“刻畫文物古跡可拘留”讓文物古跡保護更有力

山西日前出臺的《山西省治安管理處罰裁量標準》規定，刻畫涂污國家文物古跡者可拘留。規定稱，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡，情節較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。到旅游景點參觀文物與名勝古跡，信手涂鴉是某些游客的壞毛病，極個別人甚至是故意損壞文物。山西省出臺相關的規定，可謂是正當其時，必將更有力地保護文物和名勝古跡。

然而，山西省出臺的規定并非創新，而只是對已有法律的細化。早在2005年頒布的《治安管理處罰法》就規定，“刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的”，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。但是，對于何謂“情節嚴重”，法律并沒有規定，實踐中處罰存在隨意性。山西省結合當地的實際情況，出臺地方性法規，認為下列情況——“經管理人員多次制止，不聽勸阻的;在全國重點文物保護單位、省級文物保護單位實施行為的;多次故意損壞文物、名勝古跡的;因故意損壞文物、名勝古跡，受過公安機關治安管理處罰的;因故意損壞文物、名勝古跡，造成比較嚴重危害后果的”，都將被認定為“情節較重”，可以“處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款”。這樣，更方便于執法者執法，更能有力地懲處刻畫涂污國家文物古跡者。

需要指出的是，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，不僅僅可能遭受治安處罰，嚴重的甚至還可以受到刑事制裁。刑法上有三個罪名與此有關，第一個是故意損毀文物罪，第二個是故意損毀名勝古跡罪，第三個是故意毀壞財物罪。故意損毀文物罪是指違反文物保護法規，明知是國家保護的珍貴文物或者被確認為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物而予以故意損毀的行為。故意損毀名勝古跡罪是指違反國家規定，故意損毀國家保護的名勝古跡，情節嚴重的。換句話說，對達到一定級別的文物與名勝古跡，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞達到一定程度的，則可能以前兩個罪名判處刑罰。如果損毀的文物與名勝古跡沒有達到一定級別，但損毀達到五千元以上，則可能以故意毀壞財物罪判處刑罰。所以，喜歡信手涂鴉的游客當心了，還是盡快收起自己發癢的手吧。

楊濤（江西 檢察官）