改革是馬年經(jīng)濟走勢的最大變量

國家統(tǒng)計局昨日公布2013年中國經(jīng)濟運行的基本數(shù)據(jù)。據(jù)初步核算，去年中國經(jīng)濟納入統(tǒng)計盤子的總量已逼近57萬億元（實際總量比統(tǒng)計總量至少還要多出一大塊），按可比價格計算（剔除物價漲幅）比上年增長7.7%，超過年初增長目標0.2個百分點。

去年，中國經(jīng)濟依然由“三駕馬車”充當拉動主力。

全年固定資產(chǎn)投資扣除漲價因素實增19.2%，其中國有和國有控股投資增幅16.3%，民間投資增幅23.1%，民間投資占全部投資比重高達63%。按地區(qū)分，投資增幅西部最高，中部次之，東部墊底。按產(chǎn)業(yè)分，農(nóng)業(yè)投資增32.5%，工業(yè)投資增17.4%，服務業(yè)投資增21.0%。以上三組數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)投資的“性別比”、“產(chǎn)業(yè)比”、“地區(qū)增幅”三大變化，與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大背景日趨貼切，這正是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整所試圖達致卻多少未果、如今終于初顯調(diào)整效果之所在。

全年內(nèi)需扣除漲價因素實際增長11.5%，其中城鎮(zhèn)內(nèi)需增12.9%，農(nóng)村內(nèi)需增14.6%。農(nóng)村內(nèi)需增幅連續(xù)第4年快于城鎮(zhèn)內(nèi)需增幅，橫向印證了其他兩組數(shù)據(jù)的可信度：一是去年農(nóng)民增收幅度繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民增收幅度， 二是去年城鄉(xiāng)之間收入差距縮小至最近10年間最小（差距絕對量依然極大）。此外，內(nèi)需增幅大于國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅3.8個百分點，也是轉(zhuǎn)型升級實際效果開始釋放的關(guān)鍵性評價依據(jù)。

全年外貿(mào)增長7.6%，其中進口增長7.3% 出口增長7.9%，出口增速快于GDP增幅0.2個百分點，在全球貿(mào)易繼續(xù)萎靡不振之去年，這組數(shù)據(jù)著實令人意外加欣喜。一般貿(mào)易比上年增長9.3%，加工貿(mào)易增長1%。出口份額中，一般貿(mào)易增長10.1%，加工貿(mào)易下降0.2%，說明中國出口的諸項結(jié)構(gòu)指標都呈進一步趨好態(tài)勢，這也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進一步加快的又一外化反映。

綜合分析投資、內(nèi)需與外貿(mào)數(shù)據(jù)不難看出，三駕馬車的結(jié)構(gòu)依然處于失衡狀態(tài)，但失衡程度已明顯改善乃不爭事實。

在國內(nèi)外真正內(nèi)行的市場觀察人士看來，去年中國經(jīng)濟最突出的亮點，不是增速快于計劃目標，而是服務業(yè)在GDP中的占比首次超過了制造業(yè)；不是企業(yè)盈利能力進一步改善，而是每萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降了3.3個百分點。這足以記錄并見證去年中國經(jīng)濟淘汰落后產(chǎn)能的力度與實際效度都是空前的。

經(jīng)濟之于民生，撇開增收不言，首推就業(yè)與物價。就業(yè)全年比計劃超了300余萬人（全年計劃新增900萬人），正好與服務業(yè)占比首超工業(yè)形成互相印證。物價全年漲幅2.6%，比調(diào)控計劃少漲了0.9個百分點，幸虧糧食與主要農(nóng)副產(chǎn)品雙雙實現(xiàn)“十連增”。把飯碗牢牢攥在中國人自己手里，這是最大的政治清醒。

就去年經(jīng)濟運行實際績效的促成因素，國家統(tǒng)計局局長馬建堂將其歸納為“中央面對極為錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移推進改革，科學創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”的必然結(jié)果。以去年國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展論及改革因素，當首推中央政府對地方形成倒逼式的三輪審改和兩輪行政許可改革。加上前幾年審改和“許改”的累積效應，終于在去年釋放出一波“管制松一寸、生產(chǎn)長一尺、市場活力放一圈、結(jié)構(gòu)調(diào)整快一拍”的綜合發(fā)展效應。

今年的經(jīng)濟增幅及主要宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的計劃目標將在開春后的全國兩會確定。在影響和左右今年經(jīng)濟走勢的各種變量中，對全局影響最大的變量是改革本身。改革力度若比去年更大，改革范圍若更廣，改革程度若更深，這個變量就是一個“正變量”，相反就是一個“負變量”。

要力保改革成為今年中國經(jīng)濟的“正變量”，力推兩件大事最為關(guān)鍵但阻力也最大。一是把全社會絕大多數(shù)資源配置權(quán)交還和渡讓給市場，如是，全社會租尋成本——市場準入與市場交易成本必大幅下降，從而釋放更大市場活力，轉(zhuǎn)化為有質(zhì)量的經(jīng)濟產(chǎn)出。二是推廣浙江一些市縣經(jīng)濟活動“零審批”做法，全面鋪開經(jīng)濟活動行政許可“負面清單”制試點，使市場活力、創(chuàng)造力、內(nèi)生動力得到競相迸放。

魯寧(上海 學者)