用倒查、普查斬斷“最大腐敗”的后路

選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風甚至黨風。反思近些年曝光的一系列腐敗，溯其源頭，用人腐敗往往是“首惡”，進而引發經濟腐敗、作風腐敗，是“最大的腐敗”。

近日，中組部印發《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，要求對買官賣官者一律先停職或免職并移送執紀執法機關處理，并明確未來每3~5年對所有有用人權的單位全面檢查一遍。

這一意見，可視作中央組織部門對十天前中央新頒布實施的《干部任用條例》的具體落實。結合最近一段時間國內重拳反腐、整肅吏治的大背景，這兩個文件的意義不言而喻。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，反之，則是近墨者黑。因此，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風甚至黨風。“用人腐敗是最大的腐敗。”反思近些年曝光的一系列腐敗，溯其源頭，用人腐敗往往是“首惡”，進而引發經濟腐敗、作風腐敗，貽害無窮。正因這種現實倒逼，《干部任用條例》三次提到“追究責任”；《意見》六次提到“追究責任”，三次提到“倒查”。這種對用人失察、用人腐敗的責任追查與倒查，體現了決心，也頗具威力，有望改寫以往“被提拔者打回原形、提拔者安然無恙”的不合理格局。

進而言之，遏制用人腐敗風氣，關鍵還要具體處理好幾種關系——

首先，真正厘清“德”與“才”的辯證關系。我們黨歷來高度重視選賢任能，而何謂“賢”？有才德者謂之賢。那么中央為何強調“德才兼備、以德為先”？這就要學學“德才辯證法”。曹操唯才是舉、重才輕德，那是非常時期的非常之舉，更是家天下的產物；今天強調德才兼備、以德為先，則是和平年代、法治社會的必然。我們一些地方領導，對“德才兼備、以德為先”倒背如流，當某某干部出現違法違紀苗頭時，仍以其“有能力”、“有魄力”而加以保護。深究其行為，有些固然是庇護利益相關者的遁詞，有些則是發自內心的觀念問題和思想偏差。

其次，真正理解官場小圈子與社會大圈子“兩個公平”的辯證關系。在一些基層地方，“拼爹”違規上位的年輕干部并非都是無用之輩，但法治社會里，程序不公必然指向實質不公，對此決不能有絲毫姑息。更重要的是，干部提拔任用，是個體通過行政職級向社會上層流動的必經途徑，涉及社會公平，一旦有所偏袒，關鍵問題尚不在能否遴選出“能吏”，更在于對寒門子弟的公平感的挫傷，以及由此形成的“群體性逆反心理”（《人民論壇》語），這才是社會和諧的隱形毒藥，必須以史為鑒、百倍警醒。

其三，真正處理好重點檢查、巡視檢查和普遍檢查的正確關系。“徒法不足以自行”，用人權力的私相授受，難免留下破綻，如何讓這些陰影下的“霉之花”現出原形，必須借助常態化、制度化的力量。具體而言，對“信號異常”的局部官場，必須有針對性地“另眼相看”；利用巡視制度，對各地用人情況進行監督；每3至5年分級分類對所有有用人權的單位全面檢查一遍，則有利于定期清除積垢、防患于未然。此三者各司其職，以責任倒查為殺手锏，共同筑牢權力之壩。

其四，更好地看待組織監督與群眾監督、輿論監督的辯證關系。近兩年來各地頻曝“火箭升遷”，湖南石門縣委副書記劉瓊“火箭提拔”“簡歷不公開”、耒陽市 “80后”王卿由副局長提拔為副市長、衡陽市破格提拔的副區長朱松泉“參加工作僅10個月就被違規提拔正科”……而在這些“青年才俊”背后，都站著一個在當地位高權重的“爹”。正如南京市委書記楊衛澤所批評的，“市紀委派駐機構有的10年一個案子都沒辦過”，之所以出現上述密集式用人違紀事件，正在于一些地方的組織監督長期廢弛，“老好人”成為圈子內的“主旋律”，從而養癰成患。“群眾的眼睛是雪亮的”，這句話有著永恒的真理價值。創造條件讓人民監督政府，是一個“性價比”很高的反腐絕招，有必要進一步善用。