政府回購高速公路 有啟示也有警示

梅觀高速公路（深圳梅林至觀瀾）將于4月1日起告別收費歷史。近日，深圳市政府與公路經營方達成協議，將花費約27億元回購梅觀高速公路并取消收費，這是全國首條在運營期內因政府回購而取消收費的高速公路。據報道，梅觀高速公路于1995年建成通車，原定收費期限至2027年。（1月28日《南方都市報》）

政府回購高速公路供車主免費通行，深圳市此舉值得稱贊，與一些地方甚至打算延長高速公路收費期限相比，深圳市此舉表明，高速公路是可以免費的，是可以提前結束收費“還路于民”的。

應當承認，在上世紀八九十年代，當政府財力有限時，“貸款修路”、“招商修路”模式為中國公路建設和經濟發展作出了巨大貢獻。然而彼一時此一時，現在，公路收費的弊端日益顯現，當政府財政收入日漸充盈之時，有條件的地方理當擺脫對“招商修路”模式的依賴，通過政府修建免費公路、回購經營性公路等方式，讓公路逐步姓“公”，回歸公益屬性。實際上，梅觀高速公路免費后，不僅讓廣大車主享受了實惠，而且有利于降低物流成本、助推當地經濟發展，僅沿線土地增值就將超過300億元，不管是社會效益還是經濟收益，所得都遠遠大于所失。深圳市政府花費巨資回購可謂著眼長遠算大賬。

政府回購高速公路不僅有啟示也有警示。一條全長19.2公里的高速公路，政府花費約27億元進行回購，這個代價是高昂的。當初地方政府出于“要想富，先修路”的考慮，在財政緊張的情況下，給了公路投資方過于優厚的承諾，梅觀高速公路長達32年的收費期限就是例證。這些承諾（合同）至今有效，政府要從投資方手里回購公路，談何容易，不得不付出巨大代價。以2011年深圳市政府回購梧桐山隧道并取消收費為例，該隧道當初總投資為3億元，但當深圳市政府回購時，出價9億元仍然談不下來，前后歷經了十幾年的艱難博弈。

公路回歸公益是必然的大趨勢，未來各地政府回購公路將漸趨普遍，現在通過“招商修路”固然可以省下一些財政支出，但將來回購這些經營性公路時，所要付出的代價會更大。鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價，深圳市政府痛定思痛，宣布今后道路建設以政府投入為主，不再采用“招商修路、貸款修路、收費還貸”模式，逐步解決舊問題，不再制造新問題，這才是理性的選擇。