打造過硬政法隊伍需“刮骨療毒”

日前，中央政法委公開通報10起政法干警違紀違法典型案件，有單位有實名有情節，引起輿論廣泛好評。從今年起，政法委還將不定期集中公布此類案件，中央政法單位也設立舉報網站，及時公開已查處的政法干警違紀違法和腐敗案件。這種自曝家丑的集中公開方式，打破了長期以來人們對一些部門報喜不報憂的印象，向社會釋放出堅決清除害群之馬、打造過硬政法隊伍的強勁信號。

在全國上下肅清吏治的氛圍中，輿論對政法委此舉的評價與期待不難理解，此前中紀委也采取類似方式自揭家丑，同樣引來輿論側目稱贊。所謂“打鐵還需自身硬”，從這些公布違法違紀案件的信息中，人們更期待能夠引起吏治的漣漪效應，就此揭開政法隊伍建設新的篇章。

公檢法司等政法部門的公職人員，廣義上乃屬國家的“正義之師”，肩負著法律實施的重任。形象地說，他們猶如向百姓輸送公平正義的根根“神經”，一旦違紀違法或瀆職腐敗，就如同神經壞死，制定再完美的法律也形同“植物人”。因此，缺乏一支素質過硬、廉潔公正的執法隊伍，缺乏真正胸懷法治理想的“正義運送者”，實現法治無異于癡人說夢。

政法隊伍建設的緊迫性，除卻現狀的不容樂觀外，還有著更深一層背景。在國家法律體系日益健全、各個領域立法日漸精良的情境下，中國正從以形式法治為主的“立法中心主義”，轉向以實質法治為主的“執法（司法）中心主義”，執法與法律實施的地位更加突出。但是，目前良莠不齊的執法機構和人員，與法律實施任務并不適應，也很難滿足公民日益增長的權利訴求。

法治說到底依舊是法律馴服下的另一種人治，人的因素尤其是執法者的素質起著關鍵作用。今天，我們不能要求執法人員“故人、親黨皆絕之”，但法紀的底線不容褻瀆。柏拉圖早就告誡世人：“如果在一個秩序良好的國家安置一個不稱職的官吏去執行那些制定得很好的法律，那么這些法律的價值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多。”作為法治的中心環節，執法過程的規范化運作，執法權威的全面塑造，都依賴于執法者“正人先正己”，率先奉公守法、依法履職。

中央政法委自揭傷疤，價值側重于表明態度和釋放信號，清除害群之馬傳遞反腐決心，接下來的文章就看隊伍治理的具體舉措。對違法違紀案件的公開，其實尚屬事后監督的末端細節，政法隊伍建設的根本必須回歸制度正途，從規范和監督執法權力入手。因為執法者知法犯法，根子還是手中的權力出現變異。保外就醫緣何成特權綠色通道？東莞的“性都”頭銜緣何能夠穩戴二十載？每一樁類似個案的背后，總存在著執法權在利益引誘下或不作為、或亂作為。而在現代官僚體系的準入上，對官員德行與良知的考量具有極大的不穩定性，使得我們必須以最壞的揣測對待執法者心思，按照“有罪推定”的思維進行控權設防。

針對既有權力的監控總會觸及人的根本利益，就像習近平談改革所比喻的，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨頭。政法隊伍建設同樣如此，清除暴露的個別害群之馬不難，拉下面子公布這些案件的信息也不難，難就難在面對如此龐大的公檢法司隊伍，如何有效防范權力的失范與變質。而控權指向的是執法者義務的增多和利益的削減，這在各種矛盾錯綜復雜的體制環境下，既需要有“刮骨療毒”的氣魄，需要有“抓鐵留痕”的毅力，也需要有改革的睿智與聰慧。

因此，著眼當下，懲治執法人員違法違紀，必須堅持不懈出重拳，以常態化的查處機制對政法干警違紀違法保持零容忍；立足長遠，政法隊伍建設還必須納入司法體制改革視野，從體制機制上予以通盤考慮，找出一條既能增進政法干部職業尊榮，又能有效防范違法違紀的吏治清明之道。

傅達林（陜西 教師）