“公務員禁看黃片”遭吐槽緣于“三難”

日前，沈陽市大東區出臺的《大東公務員行為規范》遭遇到網友吐槽，這份《規范》對公務員的行為要求延伸到工作時間以外，爭議主要集中在其規定了“不得存在婚外情”、“不得觀看黃色影視”等要求。（2月13日《北京青年報》）

在道德滑坡、誠信缺失的當下，在公務員隊伍中不斷出現害群之馬的今天，沈陽市大東區出臺《規范》約束公務員的不良行為，是有其針對性和現實意義的。從《規范》起草歷經兩年、易稿近20遍可以看出，出臺《規范》不是心血來潮，而是深思熟慮之后做出的慎重決定。對于《規范》，公眾理應給予點贊，但為啥遭到網友吐槽呢？估計緣于三個方面的原因：

一是監督難。公務員“不得存在婚外情”、“不得觀看黃色影視”等，怎樣監督、誰來監督？公務員的單位、家人還是公務員自己？公務員有8小時的上班時間，而這些基本屬于8小時之外的事情，單位要監督8小時之外，不但不現實，而且存在侵犯隱私權、人身自由權之嫌；公務員的家人可以監督其“不得觀看黃色影視”，而要監督其“不得存在婚外情”，恐怕只能請“私人偵探”；倘若公務員真能自己監督自己，出臺《規范》完全就是多此一舉。

二是實施難。《規范》規定了公務員在私生活方面的9條“禁令”，既包括法律層面的，也包括道德層面的。法律層面的，按照法律規定執行即可，而對道德層面的，確實是個難題。道德這東西，既無法準確界定，也沒有統一的界定標準——你認為道德的，他不一定認為道德；你認為不道德的，他或許認為道德，很有可能出現“兩小兒辯日、孔子不能決”的情況。既然“孔子不能決”，又如何實施《規范》、兌現處罰呢？

三是難長久。不可否認，《規范》剛出臺，大家不想“闖頭七”，不想戴上“頂風作案”帽子，估計會“規矩”一段時間。但是“風頭”一過、時間一長，《規范》還有多少約束力、是否會變成“稻草人”，實在是個問題。國人有個孽根性，但凡出臺一項規定，很多人首先不是想去自覺遵守，而是想辦法如何才能規避風險、逃避責任。如此一來，法律都有空子可鉆，《規范》更是難免暴露漏洞。只要有漏洞，必定有人緊盯不放。一個緊盯不放，大家跟著學，所有的規章規范、制度紀律就是這么慢慢失效的。

既然出臺《規范》，說明有些公務員的道德行為底線低于普通群眾，而對于道德行為底線低于普通群眾的這些公務員，要想通過《規范》提高他們的道德行為底線，未免有點太天真。當然，《規范》的實際效果到底如何，只能用時間和實踐來檢驗，公眾對此拭目以待。