個(gè)體違法、政府買單是飲鴆止渴

廣西警察槍殺孕婦案，政府前期代賠73萬元；青海湟中城管隊(duì)長打傷孕婦，政府先賠付20.9萬元……近期，連續(xù)幾起公職人員傷人事件的善后處置引起了人們的關(guān)注。記者整理了近年來10起公職人員違法事件，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，有8成左右當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門先行賠償。（2月17日《法制晚報(bào)》）

政府賠償用的是公款，而公款源于民眾所繳稅費(fèi)，“個(gè)體違法、政府買單”說白了就是，群眾利益因?yàn)楣毴藛T的違法行為受到損害，到頭來還要群眾自己拿錢補(bǔ)償自己。對此，有關(guān)部門給出的理由主要有二。一是政府負(fù)有管理失職等責(zé)任，需要對受害者賠付；二是考慮到訴訟時(shí)間較長，由政府先行支付，再由犯罪嫌疑人償還政府。

然而，多起公職人員傷人事件中，當(dāng)事人并非在執(zhí)行公務(wù)，其后果完全應(yīng)由自己承擔(dān)，政府不應(yīng)該把責(zé)任往自己身上攬。即使出于保護(hù)受害者的目的先行支付，也必須事后及時(shí)向違法當(dāng)事人追償。遺憾的是，法律規(guī)定的追償往往不了了之。財(cái)政部對26個(gè)省（市、區(qū)）各級財(cái)政部門的調(diào)查顯示，2002年至2004年，向責(zé)任人追償賠償費(fèi)用合計(jì)約217萬元，僅占財(cái)政核撥賠償費(fèi)用總額的3%，部分地區(qū)追償賠償費(fèi)用數(shù)額為零。

政府賠償常有，依法追償不常有，這一方面源于法律制度的不完善，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，且未對追償期限作出明確規(guī)定，從而留下了可鉆的空子。另一方面，一些地方熱衷于政府買單，也是基于“息事寧人”的心態(tài)來和稀泥。在一些官員看來，政府出面賠償既能安撫民眾，又能“保護(hù)”干部，可謂危機(jī)公關(guān)的不二法寶。

殊不知，政府無原則的代償而不追償，看似解決了問題，卻是在飲鴆止渴。正如北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章所言，“沒有國家追償為后盾的國家賠償，實(shí)則是將官員的個(gè)人責(zé)任轉(zhuǎn)化成了所有公民的責(zé)任，將官員的個(gè)人賠償轉(zhuǎn)化成了由所有的公民來為官員個(gè)人的錯(cuò)誤買單。”讓代表受害者一方的民眾來買單擔(dān)責(zé)，無異于對民眾的“二次傷害”。更重要的是，公職人員違法卻不用擔(dān)責(zé)，無形中是對違法行為的姑息和縱容。有了這樣惡劣示范，很容易致使更多人模糊對權(quán)力和法律的邊界，有恃無恐。

“個(gè)體違法、政府買單”的怪現(xiàn)狀必須叫停。一方面，通過完善追償標(biāo)準(zhǔn)、期限等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律剛性，讓“有償必追”成為鐵律；同時(shí)，要求當(dāng)事部門必須向社會(huì)公開追償進(jìn)展、資金去向等信息，用社會(huì)監(jiān)督來確保政府追償?shù)膭?dòng)力。

□ 張楓逸（河南 職員）