“違紀違法人數呈上升趨勢”的警示

近日，駐住建部紀檢組監察局對住房城鄉建設系統2013年違紀違法情況進行通報。通報指出，違紀違法人數呈上升趨勢，貪污賄賂問題仍然突出。

十八大之后，新一屆中央領導集體密集發聲反腐，多地反腐提速，既打“老虎”也打“蒼蠅”。據中央紀委監察部披露，去年全國紀檢監察機關立案件數同比增加11.2%，共有182038人因信訪舉報受處分，30420名黨員干部因違反八項規定被處理，31名中管干部被立案檢查，21464名黨政領導干部被問責。

如此大的反腐力度，按說，對腐敗行為是極大的震懾，然而，從駐住建部紀檢組監察局披露的情況來看，住房城鄉建設系統腐敗問題仍然很突出。這究竟是因為2013年住房城鄉建設系統的反腐力度不夠，還是因為住房城鄉建設系統本身就是腐敗高發地，所以腐敗問題多發易發？

從腐敗主要表現來看，說明三個問題：一是反腐力度似乎還不夠。盡管從中央到地方對“老虎蒼蠅”一起打，但還是沒有成功遏制住房城鄉建設系統的腐敗氣焰。二是違法違紀的面很廣，包括領導干部、基層單位人員、事業單位人員等。三是違紀違法出現新的形式和手段，說明針對高壓反腐出現了很多對策。

去年7月，中央紀委有關人士就指出，十八大以來，已經公開報道的六七件省部級案件中，大部分都與開發商有利益往來。盡管去年反腐力度前所未有，但由于沒有把房地產行業作為重點，所以違紀違法人數仍然呈上升趨勢。

駐住建部紀檢組監察局通報的結果的警示之一是，打“老虎蒼蠅”要針對腐敗高發領域主動出擊、重點打擊，比如，很多事實證明房地產領域腐敗問題多，應該針對這個領域拿出特別的反腐措施，例如：率先公開住房城鄉建設系統官員的財產等。

警示之二，住房城鄉建設系統的制度籠子還沒有編制完善。該系統涉及城鄉規劃、土地、房地產管理等方面多部法律法規，既然“違紀違法人數呈上升趨勢”，說明現有的制度籠子還沒有關住很多權力。那么，盡快完善這個系統的法律法規，讓制度籠子密不透風，對有關立法機關而言是很緊迫的一項工作。

駐住建部紀檢組監察局表示，按照中央提出的“用制度管權管事管人”的要求，全方位編織制度的籠子。但是，即使籠子本身編制得再密，如果不把籠子的“鑰匙”管好，即便籠子再密很可能還有漏洞，即“鑰匙”在誰手里很關鍵。

警示之三，針對腐敗新形式新手段，反腐部門要“道高一丈”。住房城鄉建設系統腐敗究竟出現了哪些新形式新手段，有關部門并沒有公開。應公開這些新形式新手段，以便各級反腐部門設計相應對策。只有反腐“道高一丈”，腐敗變化路徑才有可能被圍堵，否則就會陷入貓鼠游戲。

盡管“違紀違法人數呈上升趨勢”出現在住房城鄉建設系統，但不等于其他系統沒有這個問題。“違紀違法人數呈上升趨勢，貪污賄賂問題仍然突出，反腐倡廉形勢依然嚴峻”提示我們，不能停留在現有的反腐成績上，反腐工作還要加碼。只有反腐持續發力，多用治本之策，腐敗才不會“抬頭”。

馮海寧（北京 編輯）