生態(tài)扶貧搬遷要斬斷窮根

春節(jié)前，不放心扶貧搬遷農(nóng)戶能否安穩(wěn)過年，我去了木涼鄉(xiāng)的一個高山生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)。來到搬遷戶汪孝會家，三層小樓已經(jīng)張燈結(jié)彩，十幾個房間有近20個床位，不僅全都配備衛(wèi)生間和淋浴，有的房間還配置了筆記本電腦。汪孝會告訴我：搬遷以后經(jīng)營農(nóng)家樂賺了5萬多塊錢，過上了城里人一般的生活。

現(xiàn)在的變化，不由得讓我想起剛到南川時的情景。2010年我從國家林業(yè)局交流到重慶南川工作。南川區(qū)屬于典型的山區(qū)地貌，一半以上海拔超過800米，95%的貧困人口散居在高山峽谷中。“出門是山，地在山間，辛苦一年，只夠半年。”高山地區(qū)群眾出行、吃水、上學(xué)、看病、安居、增收等基本民生，都存在困難。自然條件惡劣成為致貧最根本、最直接的原因。

一方水土難養(yǎng)一方人，如何破解這個難題？按照老套路原地搞扶貧，點(diǎn)多面廣，光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入就有如天文數(shù)字，更不用說還有生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入；如果搬遷扶貧，難以找到更多適合農(nóng)業(yè)耕作的土地，強(qiáng)行讓農(nóng)民進(jìn)城上樓又容易引發(fā)社會矛盾。原地扶貧行不通，簡單搬遷同樣不妥，高山地區(qū)扶貧開發(fā)成了考驗地方財力和干部能力的一大難題。

青山綠水和鄉(xiāng)愁，都是全面小康不可或缺的部分。只有實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)的雙贏，才算為群眾辦實事辦好事。2013年，重慶市委市政府將高山生態(tài)扶貧搬遷列為22項民生實事之首，更加推動我們籌謀扶貧良策。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和不斷實踐，南川區(qū)闖出了一條以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)高山生態(tài)扶貧搬遷的路子。我們一方面以高山生態(tài)扶貧搬遷為統(tǒng)攬，通過耕地托管、宅基地復(fù)墾發(fā)展家庭農(nóng)場，解決土地撂荒問題；通過林權(quán)流轉(zhuǎn)變“砍樹人”為“護(hù)樹人”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)，解決生態(tài)保護(hù)和“靠山吃山”問題。另一方面，統(tǒng)籌政府資源，加強(qiáng)搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障問題。

扶貧能否成功，造血機(jī)制最為關(guān)鍵，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧搬遷無異于制造新的貧困。為此，我們以群眾自愿為前提，以城鄉(xiāng)互動為紐帶，把涉及扶貧、生態(tài)、林業(yè)、旅游、轉(zhuǎn)戶等39項政策整合起來，做足土地整理、旅游開發(fā)、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)文章，實現(xiàn)了“搬遷一人、致富一戶、帶動一方”的良好效果。如今，服務(wù)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全、生活條件方便、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高山生態(tài)扶貧搬遷集中點(diǎn)，已經(jīng)成為像汪孝會這樣的搬遷群眾首選的聚居地。

一年來，南川區(qū)同步推進(jìn)高山扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、生態(tài)有效涵養(yǎng)、保障全面覆蓋，用有限的財政資金引來了扶貧幫困的源頭活水，初步實現(xiàn)了高山生態(tài)扶貧“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。我們深信，大山里貧困百姓斬斷窮根的日子馬上就要來到。

（本報記者 王建新整理）