“應付式車改”呼喚“主動式監督”

從中央印發條例明確要求黨政機關取消一般公務用車以來，一些地方公車改革遲滯不前的情況正在好轉。然而，沉疴已久的公車浪費、車輪腐敗問題，在新一輪治理又面臨新的問題：國有資產如何賣得合理，改革程序不夠公開、拍賣流程不夠完善，個別地方的“應付式改革”亟待糾偏補漏。

五糧液集團落下國企公車拍賣“第一槌”，沈陽大東區首批拍賣121輛公車……今年以來，各地車改紛紛進入實質性階段，引發社會關注和好評。然而，轟轟烈烈的改革背后，也暴露出一系列問題。有的地方事先不公布信息，看似走了拍賣程序，實則是自己拍自己買，廉價流入內部人員手中；有的公車無人整理“賣相”差，又不允許競購者試乘試駕，市民想買不敢加價，導致國有資產賤賣流失；還有的干部每月車補頂上職工大半月工資，被質疑變相增加福利。

公車改革之所以成為頑疾，根源就在于由既得利益者主導，缺乏媒體和社會的監督。為了留住“車輪上的福利”，一些地方和部門在制度設計上，一切以對自身有利為原則，想方設法預留下權力自肥的程序后門。比如，故意將公車露天存放日曬雨淋，輪胎癟了也不去管，為的就是減少外來競爭對手，讓自己人以低價購得；在拍賣公車的同時，又制定令人咂舌的車補，以便“失之東隅，收之桑榆”。

自己的刀削不了自己的把兒，要想走出“應付式車改”，必須以開門改革的姿態，接受公眾“主動式監督”。公車花的每一分錢，都來自納稅人，公眾有知情權、參與權和監督權。在車改中，公眾不能僅僅是被動的信息接受者，事后從媒體上得知某某部門拍了多少公車，發了多少車補，而必須站到改革的前沿，成為車改最有力的推動者和參與者。

首先，公車拍賣必須陽光透明。各地公車拍賣，往往不乏高檔名車，從而引發“近水樓臺先得月”的利益窺覬。為此，有關部門在拍賣前，必須全面公開相關信息，通過充分競爭確保拍賣效果。鑒于有關部門自導自演拍賣難逃暗箱操作之嫌，有必要引入市場中介機構，合理評定標的價值，提供試乘試駕服務，從而調動社會參與競拍熱情，最大限度實現國有資產保值增值。

其次，車補標準應由人大審核。取消公車發放車補，無疑是一大創新，但與時下公交車、出租車價格相比，一些干部每月兩三千元的車補高得離譜，難免被質疑為“創薪”。“按22個工作日計算，每天100多塊錢，難道公務員需要整天在外面跑？”正如湖北省統計局副局長葉青指出，不受監督、自說自話的改革，難讓公眾信服。制定多高的車補才合適，不能由有關部門自己說了算，必須由人大來監督審核，科學測算，公開透明。

此外，公車管理亟待信息公開。公車改革提了這么多年，一個不容回避的尷尬是，各地政府采購汽車的數量仍在以每年超過20％的速度遞增，大有越改越多之勢。要想走出這一怪圈，就必須堅定打造“陽光公車”，用監督之力提升改革動力。一方面，現有公車數量、公車經費應該向社會公布，讓公眾監督公車購置運行費零增長目標的實現；同時，全面推行公車統一標識，讓所有公車亮出身份，有效遏制私用濫用現象。