確保網絡安全各國加強頂層設計

德國總理默克爾日前發表強硬講話表示要“自建歐聯網”，有輿論將此解讀為德國抗議美國監聽的“實質性表態”，其實這是德國意欲保護本國網絡安全，或贏得法國等支持確保歐洲數據安全的一個戰略構想。

近年來隨著網絡安全事件頻發，世界各國紛紛采取措施構筑抵御外部信息入侵的堅固屏障。這其中既有技術層面的更新升級，更有從戰略高度的謀篇布局、頂層設計，比如設立網絡司令部等更高層級的互聯網協調管理機構。

在這方面，美國差不多又走在世界的前面。早在2009年，美國總統奧巴馬就表示要成立白宮網絡安全辦公室，其負責人將協調相關國家機構制定出美國的網絡安全政策，并向國家安全委員會和國家經濟委員會匯報工作。一年之后，美軍網絡司令部正式成立并投入運作，并實行總統報告制，任何行動須得到總統的批準。這一定程度上也意味著“網絡戰”在世界打響。

不只美國，近年來就如何提高網絡安全應對能力，也成為俄羅斯的一項重要議題。2013年1月普京曾簽署總統令，責令俄聯邦安全局建立國家計算機信息安全機制用來監測、防范和消除計算機信息隱患，具體內容包括評估國家信息安全形勢、保障重要信息基礎設施的安全、對計算機安全事故進行鑒定、建立電腦攻擊資料庫等。俄羅斯副總理羅戈津還宣布，俄國防部已于2013年3月前完成組建網絡司令部的研究，并將在此后一段時間內正式組建。

英國2009年出臺了首個國家網絡安全戰略，成立了網絡安全辦公室和網絡安全運行中心，旨在協調政府部門之間的關系，統籌網絡安全工作，監測網絡空間安全。時任英國首相布朗在頒布該項戰略時，將網絡安全與歷史上英國的重要安全政策放在了同等位置上。

法國于2009年7月成立了國家級信息安全機構——國家信息系統安全辦公室，這是法國逐步加強信息系統保護能力的重要一步。該部門設立了24小時網絡防衛中心，加強對重要行政機關的網絡安全警戒，并對信息攻擊來源進行偵查，通過技術手段加強防范措施。一個名叫“蘭波”的安全電話網絡，確保法國4500個重要的公共機構和應急中心之間進行信息交流與保護。除此之外，該部門還向運營商、企業、個人提供專業的網絡安全咨詢和建議。

德國2011年2月出臺“德國網絡安全戰略”，以保護關鍵基礎設施為核心，建立了一系列相關機構。根據該戰略，德國設立網絡安全理事會，旨在進一步強化政府部門之間以及政府與經濟界之間的合作。同年4月，德國成立國家網絡防御中心，由德聯邦信息技術安全局領導，聯邦憲法保護局、聯邦民眾保護與災害救助局、聯邦刑事犯罪調查局、聯邦警察、聯邦情報局和聯邦國防軍共同參與，負責協調政府各部門間網絡安全合作，處理關于網絡攻擊的所有信息。

作為中國亞洲鄰國的印度，在這方面也有積極行動。2013年底，印度國防部長安東尼在檢閱印度海軍學院學員列隊行進時表示，網絡司令部的成立工作已經處于最后階段。他還表示，印度政府以前就有處理網絡安全事務的機構。韓國國防部官員在2009年也曾透露，將成立“信息安全司令部”，以維護韓國的國家網絡安全。

據《日本時報》報道，日本防衛省將于2014年3月組建一支聯合網絡防御部隊，將目前防衛省分散的網絡安全小隊重組。這些小隊在通信指揮部隊領導下控制地面、空中和陸戰隊部隊。新的聯合指揮部隊預算為1.419億美元，將為日本自衛隊提供一體的24小時網絡安全監控、檢查、分析、防御、清理、訓練職能。

由此看來，加強頂層設計，設立高級別的互聯網協調管理機構，已經成為世界各國確保網絡空間安全的基本共識，有些在實際操作層面已得到落實。

就我國來看，當前網絡和信息安全由于已超越專業技術層面，牽涉到國家安全和社會穩定，也成為我國面臨的新的綜合性挑戰。作為全球第二大經濟體、世界上互聯網使用人口最多的國家，中國也應有所警覺和警醒，加快國家互聯網戰略布局，以確保我國網絡安全，并在未來的國際博弈中贏得主動權。