簡(jiǎn)政放權(quán)，兩個(gè)輪子都到位才能走穩(wěn)走遠(yuǎn)

2013年全國(guó)兩會(huì)上,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》獲準(zhǔn)實(shí)施，新一屆政府作出鄭重承諾——本屆任期內(nèi)，將國(guó)務(wù)院各部門(mén)1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減三分之一以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年3月至今年2月底，新一輪行政審批制度改革已完成過(guò)半任務(wù)。

但簡(jiǎn)政放權(quán)絕不僅僅體現(xiàn)在行政審批數(shù)量的縮減上，更重要的是以此為抓手改善和加強(qiáng)政府管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：“這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車(chē)才能跑起來(lái)。”過(guò)去一年，政府部門(mén)在“該放的事堅(jiān)決放開(kāi)”方面取得了明顯成效，明確了政府的權(quán)力邊界，還市場(chǎng)以更多的自主權(quán)，釋放了巨大改革紅利。

簡(jiǎn)政放權(quán)不是讓政府當(dāng)“甩手掌柜”，而是要在落實(shí)放權(quán)責(zé)任的同時(shí)，也落實(shí)監(jiān)管的責(zé)任，既防止放不到位，又防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。只有兩個(gè)輪子齊頭并進(jìn)，才能走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。而要實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，很重要的一條就是得加強(qiáng)配套改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如，通過(guò)完善行政、財(cái)稅、金融體制改革等，實(shí)現(xiàn)中央與地方“放、接、管”的有效銜接，充分釋放政策福利，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，從而推動(dòng)新一輪市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。

今年，簡(jiǎn)政放權(quán)仍然是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，并且，隨著改革進(jìn)程的深入，簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)由“瘦身”階段進(jìn)行到了“割肉”階段。一般來(lái)說(shuō)，行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項(xiàng)目，越往后涉及的利益面越廣、越深，“是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)”，要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門(mén)之間的核心利益關(guān)系不僅非常困難，而且還會(huì)引起抵觸。在這種情況下，政府不僅需要有壯士斷腕的決心，更要有言出必行、說(shuō)到做到的策略。

在此前的國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)在談及進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要完善和創(chuàng)新監(jiān)管要重規(guī)則、重機(jī)制，特別要建立健全科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管，堵塞縫隙和漏洞。我們相信，中央政府在簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題上不僅有決心，也有方法。在接下來(lái)的全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題必將有更加全面深入的研討。我們期待通過(guò)各方群策群力，將兩個(gè)輪子打磨得更圓更到位，讓簡(jiǎn)政放權(quán)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。