基層社會組織要“出生紙”還要“奶粉錢”

據《廣東省城鄉基層社會組織登記管理辦法（草案送審稿）》透露，我省擬對城鄉基層社會組織登記管理采用登記和備案并行制度，降低登記門檻，城鄉基層社會組織注冊（開辦）資金的最低限額為人民幣2000元。

基層社會組織，是原子化個人社會生存的重要載體，自古皆然。在扶貧濟困、便民服務、救災應急、成員互助等等社會服務方面，基層社會組織有不可替代的作用，是政府公共服務的“左膀右臂”。激活這一池水，下為民眾服務，上替政府分憂，可謂一家便宜，幾家著數。降低登記門檻，幫助基層社會組織“順產”，可謂拿出極大誠意。而基層社會組織面臨的困境，不僅僅一張“出生紙”承載得起。

缺乏活動經費、缺少活動場地、高素質人才不足、成員團體意識不強、組織活動不多、工作成效甚微……很多基層社會組織處于松散無序的狀態，有些甚至名存實亡。除了一些諸如商會之類“吸金”能力較強外，擺在更多基層社會組織面前的頭等大事是錢。巧婦難為無米之炊，沒錢辦不成事，“又想馬兒跑，又要馬兒不吃草”是不現實的。

具體到投入，不妨借鑒國外及港澳地區對基層社會組織扶持的經驗。一方面通過財政撥款、購買服務、稅收優惠等方式，給基層社會組織“輸血”，使其有能力維持正常運作；另一方面，引進績效評估及競爭機制，并運用“項目經濟”這一經濟杠桿，幫助基層社會組織提升服務質量以及自我完善。除了錢，還有人，政府有責任通過舉辦專業培訓班等形式，提高基層社會組織負責人的素質及專業人員的服務能力。

必須提醒的是，和其他組織形式一樣，基層社會組織如果脫管，同樣也會滋生很多問題，譬如管理層腐敗、資金利用效率低、公信力不足等等。是以，對基層社會組織就像騎馬一樣，有時要放開韁繩，讓馬兒疾馳，有時又要拉緊韁繩，不能讓馬兒撒野。健全的規章制度，完善的內部治理結構，民主的決策程序，透明的信息披露，剛性的監督系統……就是扎住“馬頭”的一套繩索。

給基層社會組織一張“出生紙”，還要給“奶粉錢”，還要當好“保姆”，才算盡了責。