治污需做好“發展加減法”

能不能把環境擺在正確的位置，在經濟發展與環境保護之間建立起良性互動關系，檢驗著治理者的能力

幾則關于環境問題的最新報道，讀來牽動人心。

一則，是關于一個偏遠小村莊的命運。湖南省石門縣鶴山村，曾因傍依著亞洲最大的雄黃礦，擁有過令人艷羨的財富和榮光。然而近日央視調查發現，村里9平方公里的土壤水體被嚴重污染，糧食難以生長，河水含砷量超標上千倍，全村700多人中，近一半人是砷中毒患者。

一則，是治理層面的積極行動。國務院最近剛剛通過《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，強調走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子，要求重拳打擊非法偷排、超標排放、逃避監測等“傷天害人”行為和監管失職瀆職，對相關企業、單位和責任人嚴懲不貸。

站在保護環境、建設生態文明的立場上，剖析鶴山村這個污染樣本，不無深切的追問和反省。

早在1978年，鶴山村附近雄黃礦就因污染嚴重被關閉。遺憾的是，這座國有大礦關而未停，而是轉制為以雄黃為原料的硫酸廠和磷肥廠，企業的廢渣、廢水未經處理便直接傾瀉在廠區附近的小河里。直到2011年，工廠才被徹底關停。然而，半個多世紀的污染排放，已經造成了難以彌補的損失。

“鶴山現象”是經濟發展與環境保護割裂甚至對立導致的惡果。曾經積累的財富因發展的不可持續而漸漸消散，資源長期超強度、無節制開采的危害卻一時之間難以消除。日前，國家環保部發布2013年重點區域和74個城市空氣質量狀況顯示，僅3個城市各項污染指標年均濃度達到二級標準。刺痛人心的事實令人警醒，先污染后治理的粗放發展模式再也不能持續下去了。

今天，生態文明建設已經成為國家戰略，環境保護也被視作最大的民生工程。事實證明，經濟發展與環境保護并非一對不可調和的矛盾。據測算，《大氣污染防治行動計劃》付諸實施，將增加非農就業崗位260萬個，1元大氣污染防治投資可以拉動GDP增加1.25元。節能減排的“減法”與經濟發展的“加法”完全可以并行不悖，關鍵是在經濟發展與環境保護之間建立起良性互動關系，以發展為環保提供更多的資金和技術保障，以環境改善目標倒逼經濟轉型升級。

十八屆三中全會決定指出，保護生態環境關鍵靠制度。轉變發展方式，找到經濟、民生與環境的平衡點，法治是重要力量。通過法律規范人與自然、經濟發展與環境保護之間的關系，明確各自責任，提高破壞環境的違法成本，才能真正樹立起對環境和生態的敬畏。對于那些仍不能迷途知返者，需要出重拳揮利劍，以更嚴格的監管、更嚴厲的處罰、更嚴肅的問責，打擊污染環境的“傷天害人”行為，打擊監管中的失職瀆職。

能不能把環境擺在正確的位置，實現經濟發展與環境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。據報道，湖南石門雄黃礦區已啟動重金屬污染防治實施方案，預算近14億元。撫平由來已久的環境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠山村的生態悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰”亟須落實為行動，做好“發展加減法”，更需要從現在做起、從眾人最期盼的地方做起。