用信息公開化解征地拆遷中的官民對立

“征地信息、農村土地承包經營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開”，要求建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。4月1日，國務院辦公廳發布《2014年政府信息公開工作要點》，提出了上述要求。

當今社會處于轉型時期，社會矛盾凸顯，其中相當一部分矛盾，就是因為征地拆遷引發的官民對立。這些官民對立大多數，則是地方政府利用信息不對稱的優勢，進行“暗箱操作”，欺上瞞下，“化整為零”報批，超低標準補償，進行違法違規征地拆遷。信息的不透明、不公開，是當今征地拆遷矛盾的一個重要死結。

當政府進行了征地，但并不將相關信息向村民公開，又拿著村民同意的一些文件向上報批，最后讓生米煮成熟飯，才會引發激烈沖突。

試想，如果所有的征地拆遷的信息都必須公開，政府向上報的文件，村民簽字同意的文件，上級政府的批復，公民也能從公開渠道查詢到征地拆遷的各種信息，那么，地方政府能“瞞天過海”，進行違法征地嗎？

陽光是最好的防腐劑，公開透明才能防范地方政府的“暗箱操作”。事實上，不須國務院的“工作要點”出臺，征地拆遷的相關信息就必須公開。2007年頒布的《政府信息公開條例》確立了政府信息 “以公開為原則，不公開為例外”的原則，《條例》還規定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與”的政府信息一律公開。征地拆遷的信息，明顯屬于政府必須公開的信息，因此，這些信息理應進行公開。在我看來，征地拆遷信息不但需要公開，而且需要詳細地公開，包括征地拆遷范圍，有關人員簽訂的協議，補償的標準和依據，公開聽證的內容等等。

此外，要通過信息公開來化解官民矛盾，還必須制定嚴厲的問責制度。政府公開征地拆遷信息，如果信息不完整的，或者信息虛假的，能及時補正的必須補正，如果虛假信息危及相關當事人利益的，則視為征地拆遷程序違法而無效，且必須追究政府有關人員的紀律、行政責任。否則，信息公開與不公開，公開真與假都一樣，地方政府又可以為所欲為，官民矛盾難以化解。

楊濤（江西 檢察官）