逝者“交租”尷尬亟待有效化解

基本喪葬服務應具有公益屬性，墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬，不僅提醒有關部門要及早解決公墓管理費難題，更提醒政府部門應該及早從贏利性的殯葬業中退出，把精力放在“經濟適用墓地”建設上，讓逝者安眠，讓生者安心。

清明臨近，包括沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？這些問題引發社會關注。

清明時節是中國傳統的祭祖和掃墓的日子。久居城市的人們追思逝者之余，在春光里原野踏青，不失為一種轉換心境、緬懷追遠的方式。然而，隨著墓地使用20年一“交租”問題的出現，清明掃墓的生者在祭祀逝者的墓園，還要遭遇被追逃“欠費”的窘迫，不僅生者難以節哀自重，就連逝者也是入土難安。

經營性公墓從上世紀90年代初開始進入人們視線，對于此類墓地的使用期限問題，民政部曾做出解釋。墓地的土地性質介于商業用地和住宅用地之間。普通住宅用地的使用年限為70年，而墓地的使用年限為50年。目前的“交租”尷尬產生于，墓地使用年限和公墓管理費繳費周期的不一致。所謂購買墓地，其實并不準確，墓地只有使用權。墓地購買者與墓園簽訂了墓地50年的使用權合同。而墓園出于日常運營和維護需要收取的公墓管理費，其繳費周期是20年。20年繳費周期的限定，源自1997年的《殯葬管理條例》相關規定，“經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年”。民政部此前表示，規定20年的周期，是為了保護群眾利益和方便群眾繳費。

民政部的有關規定自有一定道理，但墓地20年一“收租”的做法，也引起了許多市民的不解。由于公墓管理費的續交目前缺乏明確的法規依據，墓園的“收租”行為未必能得到群眾的認可。《殯葬管理條例》對墓地如何續費及收費標準等問題，沒有作出明確的規范。墓園內目前存在的一些長期無人祭掃的“無主墓地”，如何處理這些墓地，目前也找不到相關法律依據。公墓20年使用期屆滿，如何續收護墓費，逐漸成為一個全國性的難題。這個問題事關逝者的尊嚴，以及墓園的正常運營，有關部門必須及早解決，爭取盡快出臺相關規定。

“活著為70年操心，死了為20年煩心”，其實，20年管理費只是讓老百姓煩心的“身后事”中的一部分。北京有十幾萬元一平方米的豪宅，也有30多萬元一平方米的豪華墓地。目前一線城市墓地的每平方米價格已遠超過周邊的房屋單價，如果加上20年公墓管理費繳費以及使用權時間的折算，目前墓地單價費用是房產的十幾倍。動輒幾萬甚至數十萬的墓地，確實已經讓許多市民“死不起”。目前各地都有相當數量的骨灰盒存放在火化場，主要原因就是一些市民難以承受現在墓地的價格。

高價墓地是目前我國殯葬業眾多亂象中最突出的問題之一。壟斷是催生我國殯葬業各種亂象的重要原因，同樣，壟斷也是導致高價墓地的原因之一。民政部門手中握有墓地審批權，而許多地方民政部門手中的準入審批權已蛻變為經營獨占權。在這種格局下，一些職能部門和相關開發商因墓地獲得暴利，普通市民只能為選擇墓地發愁。另外，土地作為不可再生資源的稀缺性，是造成高價墓地的重要客觀原因。投機者炒墓和厚葬的傳統觀念，也是高價墓地產生的重要推手。

基本喪葬服務應具有公益屬性，墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬，不僅提醒有關部門要及早解決公墓管理費難題，更提醒政府部門應該及早從贏利性的殯葬業中退出，把精力放在“經濟適用墓地”建設上，讓逝者安眠，讓生者安心。