奉化危樓倒塌是無視“海恩法則”的惡果

4月4日上午9點左右，浙江奉化市錦屏街道居敬小區有一幢居民樓西側單元一共15套房子發生垮塌事件。

這樣的事件發生在身邊，給公眾的震撼很難用語言來形容。一者，生命財產受到嚴重損失；二者，市民何以居住在一座已經被鑒定了的危房里；三者，對70年產權也構成了極大的諷刺，讓70年產權接近變成偽命題。

樓歪歪、樓脆脆等事件歷歷在目，奉化的居民樓還是沒有成為“亡羊補牢”的先進典型。不過，在看到“居民多次反映房屋有裂痕”和“去年12月已經被鑒定為危房”的消息之后，公眾不免要問，相關職能部門去哪了？他們的責任又去哪了？

1989年開始實施的《城市危險房屋管理規定》中，對于危房的處理有一套近乎完善的處理規定措施。對于鑒定為危房的要進行四種處理：觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除。另外，房屋所有人對危險房屋能解危的，要及時解危；解危暫時有困難的，應采取安全措施。對于房管部門的責任，其中明確規定，“如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有關部門代修，或采取其他強制措施。”那么，當地房管部門對于這座危樓，為什么沒有采取強制措施進行拆除？即便是沒有拆除，為什么沒有把相關居民進行搬遷或疏散？

有一種事故，可以叫做“已經鑒定了危房卻仍要目視其出現安全事故”。這完全背離了“海恩法則”。“海恩法則”是安全領域的一個重要常識：每一起嚴重事故的背后，必然有多次輕微事故和無數未遂先兆。

有數據顯示，我國建筑壽命平均僅為30年。這當然有城市轉型發展導致的拆遷原因，但也有建筑質量確實不能達標的原因。在建筑行業，層層轉包現象泛濫、劣質建筑材料充斥于市場之中，再加上國人喜歡“大干快上”，以至于劣質房屋比比皆是。

如此語境下，房管和住建部門就必須要從設計監管、施工監管到最后的危房處理的各個環節，強化相關公務人員的責任意識，讓“海恩法則”根植于他們的內心，讓人民的生命財產安全擺到比升官發財更重要的位置。由此，這樣荒謬的安全事件才不至于發生在我們身邊。

濟北南（山東 教師）