奉化塌樓事件的損失誰(shuí)來(lái)“埋單”？

浙江奉化塌樓事件發(fā)生后，陸續(xù)有消息爆出，坍塌居民樓的開(kāi)發(fā)商和施工方均已難覓。

這一事件共造成1死6傷，而現(xiàn)在人們最關(guān)心的問(wèn)題是，這一事件帶來(lái)的損失誰(shuí)來(lái)“埋單”？一方面奉化市已向事故涉及的家庭發(fā)放了慰問(wèn)金、臨時(shí)安置費(fèi)等，這筆錢(qián)政府可以臨時(shí)墊付，但最終誰(shuí)來(lái)支付？另一方面，今后必然要對(duì)死傷者進(jìn)行賠償，賠償?shù)倪@筆錢(qián)由誰(shuí)來(lái)掏？還有，坍塌的樓房到底誰(shuí)來(lái)賠償？

事件損失誰(shuí)來(lái)“埋單”？顯然，公眾首先會(huì)想到開(kāi)發(fā)商、施工方。因?yàn)楦鶕?jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，一般性建筑耐久年限為50至100年。而倒塌的這幢樓房壽命僅有20年。然而，如今當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商和施工方一吊銷(xiāo)一分拆，難以尋覓。

面對(duì)開(kāi)發(fā)商、施工方難覓這一現(xiàn)實(shí)該怎么辦？如果最終找不到開(kāi)發(fā)商和施工方，是否由地方政府或者說(shuō)納稅人來(lái)“埋單”？即使能找到開(kāi)發(fā)商和施工方，若開(kāi)發(fā)商、施工方把倒塌的責(zé)任推給臺(tái)風(fēng)浸水又該怎么辦？

據(jù)悉，當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商目前處于“吊銷(xiāo)非注銷(xiāo)”狀態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定：被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)還要完成注銷(xiāo)手續(xù)才算企業(yè)實(shí)現(xiàn)消亡。非注銷(xiāo)的企業(yè)，檔案必須是保存的，從檔案找到當(dāng)年開(kāi)發(fā)商的法人或股東并不是沒(méi)有可能，關(guān)鍵在于是否下決心去追查。

再說(shuō)施工方，盡管已經(jīng)分拆為四家企業(yè)，但當(dāng)年的施工方與這四家企業(yè)還是存在“血緣”關(guān)系的，如果調(diào)查認(rèn)定當(dāng)年施工有問(wèn)題，這四家企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，不能把目光全盯在開(kāi)發(fā)商和施工方身上，還要根據(jù)調(diào)查結(jié)果追究工程驗(yàn)收部門(mén)的責(zé)任。按理說(shuō)，開(kāi)發(fā)商、施工方及驗(yàn)收方都逃脫不了責(zé)任。

現(xiàn)在的問(wèn)題，一是有關(guān)部門(mén)能否公正公開(kāi)調(diào)查事故原因，明確相關(guān)各方責(zé)任；二是如何去找當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商、施工方追責(zé)；三是如果有關(guān)各方不承認(rèn)自己的責(zé)任、陷入爭(zhēng)論怎么辦？

實(shí)際上，奉化塌樓事件的損失賠償問(wèn)題，還帶出另一個(gè)問(wèn)題，即我國(guó)建筑質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是開(kāi)發(fā)商注銷(xiāo)后誰(shuí)來(lái)承擔(dān)后果？盡管我國(guó)有工程質(zhì)量保證金制度、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度，但在實(shí)踐中都存在著各種不足，無(wú)法真正發(fā)揮效用。即使樓房參加房屋質(zhì)量保險(xiǎn)，但臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成損壞，保險(xiǎn)人是不賠償?shù)摹?/p>

因此，對(duì)奉化塌樓事件，我們不能止于表面追問(wèn)，還應(yīng)該有更深的反思，比如，老建筑一旦倒塌，找不到當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商、施工方怎么辦？如果沒(méi)有納入房屋質(zhì)量保障制度又怎么辦？

馮海寧（北京職員）