斬斷垃圾短信的“黑金鏈條”

根治垃圾短信，不僅僅需要一次次行動，更需要筑起法律的藩籬，理清市場的秩序，疏堵結(jié)合。

發(fā)票、足浴、請家教，賣房、理財、中彩票……手機(jī)里，五花八門的垃圾短信來勢洶洶。

近期，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺發(fā)布的《2013年度垃圾短信報告》就顯示，去年我國手機(jī)用戶收到的垃圾短信超過3000億條，相當(dāng)于每位用戶每兩天就會遭遇一次“垃圾轟炸”，而“受災(zāi)”最嚴(yán)重的北京手機(jī)用戶，平均每人每天要接收2.22條垃圾短信。

手機(jī)本是私人領(lǐng)地，垃圾短信卻不分時段、不請自來。輕者推銷，重者設(shè)套，讓人不堪其擾、防不勝防，并嚴(yán)重危及個人信息安全。然而，垃圾短信治理已有多年，為何痼疾依舊？

表面上看，垃圾短信之禍都是“利”字惹的禍。垃圾短信制作成本低，直達(dá)效果好，為發(fā)布者節(jié)省了大量推廣成本，成為不少服務(wù)提供商的新利潤增長點(diǎn)。而逾3000億條的垃圾短信，相當(dāng)于2013年我國移動短信業(yè)務(wù)量的近1/4，也為通信運(yùn)營商送上了一份大蛋糕。依附于這三大利益主體，個人信息搜集倒賣者、偽基站設(shè)備研發(fā)者、運(yùn)營者也應(yīng)運(yùn)而生。相較于垃圾短信這條分工明晰的“黑金”產(chǎn)業(yè)鏈，消費(fèi)者維權(quán)難度大、成本高，常常不了了之，最終助長了垃圾短信的氣焰。

其實，垃圾短信之禍不源于有利可圖，而在于唯利是圖。垃圾短信脫胎于短信廣告，而短信廣告本是通信市場一種常規(guī)的商業(yè)模式，國外亦有之。通過短信廣告，獲得商家服務(wù)信息、產(chǎn)品折扣代碼，甚至通過成為廣告接收人換取話費(fèi)折扣，很多手機(jī)用戶對這些增值服務(wù)并不排斥。只是目前，我國通信服務(wù)市場法律不健全、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致消費(fèi)者知情權(quán)被抹殺，信息安全無保障，而短信廣告良莠不分、陷阱重重，才造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。

從這個角度看，根治垃圾短信，不僅僅需要一次次行動，更需要筑起法律的藩籬，理清市場的秩序，疏堵結(jié)合。出臺垃圾短信治理的具體執(zhí)法依據(jù)，提高涉及個人信息保護(hù)的法律法規(guī)的可操作性與威懾力已刻不容緩。使執(zhí)法部門在市場監(jiān)管中“到位”，使電信運(yùn)營商、服務(wù)提供商、廣告主“歸位”、不“錯位”，更使那些覬覦違法利益者不敢“越位”。

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。在強(qiáng)力推行垃圾短信治理與完善相關(guān)法律制度的同時，有關(guān)部門的眼光不妨再放長遠(yuǎn)些。如今微信等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品正蓬勃發(fā)展，如何在市場急速成長時，疏堵結(jié)合，規(guī)范市場秩序，阻截垃圾信息之禍，也是擺在我們眼前的一道新課題。