學著分享權力是美國明智之舉

在日前的亞洲之行中，奧巴馬雖極盡長袖善舞之能，邊安撫盟友，邊向中國示強，但無奈時不利兮，實際成效未能如其所愿。

在經貿問題上，可以說是勞而無功，即便奧巴馬在釣魚島問題上“力挺”日本，安倍也僅是附和美國表態將加快TPP談判進程。在安全合作方面，奧巴馬面對媒體質詢“究竟美國會在可能的中日、中菲沖突中扮演何種角色”時的回避與尷尬，盡顯美國當前政策的困頓——既要借海洋爭端拉緊盟友，推進亞太“再平衡”戰略，同時又不想過于招惹中國。

天下怎可能常有這樣的好事？這種對中國“既打壓又接觸”，對盟友“既拉攏又防范”的政策越來越難以為繼，也越來越危險。

首先需要看到，中美亞太實力對比正發生重大變化，美國履行亞太安保義務逐漸心有余而力不足。中美總體的軍事力量差距不會發生質變，但在亞太尤其是東亞地區的差距正快速縮小。美軍方及智庫的主流觀點認為，再過10年左右，臺灣、日本等美國盟友將再無力“抵抗”中國，美必須準備“挺身而出”。

為此，美國正未雨綢繆。然而，受制于中美兩國在該區不同的地緣特點、技術條件和預算分配比例，美國未來將很難在此贏得與中國的軍事競爭。況且，在臺灣問題與涉華海洋爭端問題上，美國為此開火的意志與決心也遠不如中國。

其次，魚與熊掌難以兼得，拉攏與防范的“度”越發難以把握。強大的盟友體系是美國全球霸權的支柱。在美國自身實力相對下降的時候，盟國的支持就顯得更加重要。

為拉緊盟友，美國似乎樂于對日菲等國開“空頭支票”，對中國頻繁示強。當然，為防局面失控，中美關系“破局”，美國所做的承諾都有所保留，對盟友也是又拉又防。不過，鑒于當前海洋爭端的激烈程度，美國在中國與其東亞盟國間兩頭漁利的空間將越來越小。

最后，中美利益依存度非常高，美國缺乏全面遏制中國的意愿與本錢。中國追求的對外目標相當有限，它不想在全球與美國爭霸，而只是為了謀求與其自身實力相稱的權力地位，具體到東亞地區，就是領土主權和合法權益。與中美雙方在東亞相對激烈的權力競爭不同，在世界范圍內，兩國在包括防擴散、維護海上航行自由與安全、促進經濟繁榮及反恐等全球性議題上有著諸多共同利益。

中美間的主要矛盾集中在中國周邊，如果美國在該區域奉行與中國對抗的政策，將會給自己制造一個強大的對手；反之，如果在此給予中國足夠的空間，分享部分權力，則會帶給美國一個維護世界秩序的有力幫手。因此，為整體利益及全球戰略計，美國在亞太改弦更張，讓渡部分權力乃是最明智之舉。

（作者是北京大學中國戰略研究中心副研究員）