葛蘭素史克案該如何解讀

【無論最后審判結果如何，葛蘭素史克案都沒有過度解讀空間，但是有深入思考的空間。這種思考，對于中國市場的各方參與者，都十分必要。】

歷經(jīng)10個多月，葛蘭素史克（中國）投資有限公司涉嫌行賄等案件偵查終結，日前被依法移送檢察機關審查起訴。此案事涉商業(yè)腐敗，但從立案起就被過度解讀。從“轉移民眾對食品藥品的注意力”到“中國投資環(huán)境發(fā)生變化”等等，各種猜測不一而足。然而，證據(jù)表明，葛蘭素史克將賄賂成本預先攤入藥品成本，通過大肆賄賂醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)療機構、醫(yī)藥相關協(xié)會組織等醫(yī)藥銷售相關部門及其所屬人員推銷藥品，排擠中國藥品，在華銷售的藥品價格最高達其他國家7倍，將巨額利潤預提在境外，既損害了公眾利益，也破壞了藥品市場的秩序。其涉嫌犯罪的行為，不管在哪種類型的市場、哪種司法制度下都無法容忍。

就此案目前已知情節(jié)而言，值得思考之處甚多。其一，對于中國司法體系的正常反應何以會出現(xiàn)各種過度解讀。顯然，一些外來資本特別是葛蘭素史克這樣的跨國企業(yè)，仍然迷戀超國民待遇，不適應中國司法制度對商業(yè)腐敗的正常監(jiān)管，面對監(jiān)管不免有矯情之態(tài)。其二，中國的市場環(huán)境仍然不夠完善，助長了葛蘭素史克這樣的企業(yè)以腐敗牟利的土壤。藥品環(huán)節(jié)直接映射著整個醫(yī)療機制的弊端，國人也多有感受，因此不法尋租的空間就更大。其三，對于外來資本的法治約束，也存在漏洞，不是存在監(jiān)管空白，就是違法成本過低，所以葛蘭素史克有法律空子可鉆。

健康的市場環(huán)境一定是法律制度行之有效的市場環(huán)境。只有在這樣的生態(tài)中，市場的參與者才可能獲得長期穩(wěn)定的利益前景。就此而言，對葛蘭素史克案的查處，不是所謂中國投資環(huán)境惡化的表現(xiàn)，而是遏制商業(yè)腐敗，優(yōu)化市場環(huán)境的又一次推進。這種推進對于中外資本的正當利益，都有增值之效。

還要看到，中國的市場監(jiān)管模式正由點到面嘗試向“負面清單”管理過渡。“負面清單”管理賦予了市場內(nèi)企業(yè)更充分的自主權，也對監(jiān)管權作了更嚴格的規(guī)范。在政策方向上，行政意志對于市場的干預將越來越少，越來越規(guī)范。前所未有的開放布局和權力改革，將讓中國的投資環(huán)境更臻優(yōu)化。

葛蘭素史克案發(fā)出的警示應當是雙向的。對外來資本而言，越是經(jīng)營環(huán)境趨于寬松，越應該尊重中國法律而不是破壞、挑戰(zhàn)中國法律體系，這是有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)應該劃下的紅線；對國人而言，如何改善市場環(huán)境，完善法律制度，讓不法尋租不敢越界，也是亟待破解的課題。

無論最后審判結果如何，葛蘭素史克案都沒有過度解讀空間，但是有深入思考的空間。這種思考，對于中國市場的各方參與者，都十分必要。