取消官辦競賽難在切斷利益鏈

【治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法，就是切實推進義務教育均衡。這要求政府履行兩方面責任：增加對教育的投入；轉變義務教育資源配置模式，縮小校際差異。】

北京市教委２０日再次下發減負通知，針對目前在中小學生中流行的各種考級、考證等行為，將取消各級教育部門組織的各類等級證書考試和學科競賽活動。同時，禁止公辦中小學參與任何組織（或個人）舉辦的針對學校的各種評選排名。

其實，早在２００５年時，教育部就曾發文要求取消未經批準的各種中小學競賽，但由于“經批準的”仍在，這一規定形同虛設。此后，各地教育部門進一步清理由行政部門組織的考試和競賽，為推行義務教育免試就近入學、不得將等級證書競賽獲獎與入學掛鉤創造了條件——有行政組織的競賽、考試極易與入學掛鉤。行政部門為提高考試、競賽的吸引力，會強調考試、競賽的重要性，進而默許學校將這與入學掛鉤，而學校也心領神會。如此一來，在權力和利益的影響下，有關招生禁令成為一紙空文。

此次北京要求取消各級教育部門組織的考證和競賽活動，是治理將證書與入學掛鉤亂象的重要措施。執行的關鍵在于，教育部門有無向自己開刀的勇氣，切斷組織競賽和考試的利益鏈，嚴懲違規行為。而值得警惕的是，取消了教育部門組織的競賽，會不會出現“靠山”是教育部門、行政色彩依舊濃厚的競賽？

教育部門能擺脫部門利益，進行嚴肅的問責嗎？近年來，雖然教育部門曾反復強調，義務教育學校入學不得掛鉤考證、競賽，可規定并沒有得到嚴格執行，并不見學校因此而被處罰。

要嚴格執行取消的規定，有必要引入人大問責機制和社區教育委員會、家長委員會監督機制。對于教育部門違規組織考試、競賽，人大有權根據《義務教育法》對教育部門進行質詢、監督，并根據教育部門的違規事實，進行問責。與此同時，要切實發揮社區教育委員會、家長委員會的作用，僅靠教育部門，問責往往不了了之。這也是過去諸多教育禁令高調出臺、無疾而終的根源所在。

要從根本上解決問題，就要消除競賽熱、考證熱的土壤。競賽熱的根本原因是，我國義務教育資源嚴重不均衡，因而存在著旺盛的擇校需求，競賽和考證只是擇校的一種工具。只要擇校嚴重存在，沒有這種工具，也必然有其他的工具。

治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法，就是切實推進義務教育均衡。這要求政府履行兩方面責任：增加對教育的投入；轉變義務教育資源配置模式，縮小校際差異。如果政府部門不在這兩方面努力推進，只做外圍文章，義務教育均衡就遙遙無期，競賽熱和擇校熱也將很難降溫。