治污要從厘清市長的“官念”開始

【轉變錯誤的“官念”須強化與明確治污的領導責任,制定科學系統的考核指標體系】

“市長說,地下鋪了管網,把幾百億埋在地下,老百姓也看不見,我怎么能干這個事兒呢!”在一個沿海地區經濟發達城市調研時,全國工商聯環境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。(6月3日《中國經濟周刊》)

某市長說出這一番話,公眾與輿論必定一片嘩然,但這位市長說的并不是假話,而且這樣的想法恐怕也并非個案。　

今天水污染的形勢已十分嚴峻。資料表明,從1994年大規模治理淮河至今,我國水污染只是有所減輕,并未得到根本上的改善和控制。20年來全國治理大江、大河、大湖,從未間斷過,但實效與預期并不一致。

現實中,許多城市都遭遇一樣的困境,在城市建設高歌猛進的同時,水質量卻每況愈下,且治理的難度不斷加大,成本不斷上升,治水已經成為了眾多城市的“老大難”問題。

“老大難,老大來抓就不難。”但是許多城市的首長,落實治污責任卻沒有抓發展那樣有熱情有力度。一些地方的領導更側重于“看得見”的政績,比如GDP增速、招商引資數量、園區開發規模等；而短期難見效、不好量化的,也就是“難以看見”的政績,比如污水管見鋪設這樣的環境保護工程等就不太重視。其實,“看得見”的政績與“難以看見”的政績作為政績的兩種表現形式,相互作用、相互影響、缺一不可。

但現實中,一些官員熱衷于做表面文章,是因為憑借“看得見”的政績可以升遷提拔,而一些人花了功夫做了些打基礎、管長遠的工作,留下的是“難以看見”的政績,卻反而有可能被忽視與冷落。這樣的落差,導致了一些地方官員工作中只愿栽花不好種樹,只想干看得見、摸得著、見效快、對自己有利的政績工程、形象工程。某市長不愿花錢去鋪設網管,表面原因是“幾百億埋在地下,老百姓也看不見”,實際上是擔心上級領導看不見,考核政績時顯示不出來。

從這個意識上說,一些地方官員治污認識不高、責任意識不強、擔當精神不夠,存在著一些模糊與錯誤的“官念”,與現實的考核與責任追究機制有關。要轉變治污上的錯誤“官念”,要從強化與明確治污的領導責任入手,制定科學系統的考核指標體系,譬如一些地方推行市長擔任“河長”的制度,所負責的河道流域,同比的污染排放削減了多少、河水水質提升了多少、當地百姓的感觀認可度能提高多少等等,都一一拿出具體的數據來進行考核問責。