“低保盛宴”緣自“圖表”依賴

“死人保、富人保、關系保、福利保”，各色人等顯神通，農村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領不到低保金。６月初，湖南省耒陽市通報發現并清退了４０２名不符合政策的低保對象，部分涉事官員受到紀律處分。（6月8日， 新華網）

最低生活保障，是保障弱勢群體生存權的最后一道屏障。如今，低保覆蓋度、保障水平，不僅是一次民生考試，更已成為檢驗政府工作成色的試金石。顯然，“死人保、富人保、關系保、福利保”橫行，不僅無情的吞噬著公共財政，給社會公平的底色抹黑，也從一個側面表明，部分基層政府工作的“粗獷”和無序。

平心而論，為防止低保金成為人人試圖分羹的“唐僧肉”，有關部門設計了一套“嚴絲合縫”的審批程序。以筆者熟悉的農村低保辦理為例，申請人要遞交申請書、無就業證明、村委會證明材料等7套表，還要村委會評議，鄉鎮入戶調查，民政局核實。表面看滴水不漏，然而，實際中卻是村級把關太軟，而縣鄉民政機構卻容易襲染過分的圖表依賴癥，造成不符合規定者渾水摸魚，蒙騙過關。

我們經常說，有圖有真相，然而，在現實工作中，有表有照片，不一定有真相。部分村干部經常通過，篡改民主評議會議記錄，在戶口薄上移花接木，入戶調查是做偽證，甚至入戶調查時“雀占鳩巢”，制造很貧困的假象。想想看，如果鄉鎮干部入戶調查，被那些真實的假表、假照片蒙蔽，縣里審核又脫離實際，只考察圖表的完整性、嚴謹性，假低保怎能不泛濫？

誠然，低保審核患上圖表依賴癥，有基層干部“主動而為”權力變現的因素，但更大程度上，緣自圖表依賴等管理結癥。試想，如果低保審核脫離圖表上的程序正義，而是鄉鎮干部實打實的調查，縣里不定期的抽查，那么即使有人想出軌，也不容易打通整條審批鏈。因此，讓“死人保、富人保”絕跡，審批必須要擺脫圖表依賴的窠臼。有關方面，一方面要加大抽查、突擊檢查的力度，絕不能抱著一份圖表一勞永逸。另一方面，不妨引入簽字背書，誰審核就要負責到底，避免圖表成為權力變現的擋箭牌。