對“天價違約金”不能一罰了事

漳州發展水務集團（下稱漳州水務）對逾期交納水費的市民，收取“天價”違約金被漳州市工商局立案調查之事，有了新進展。漳州市工商局經調查后已正式認定水務集團違法事實成立，對其開出20萬元的罰單，并糾正違規行為。（東南網6月13日訊）

首應指出的是，“天價”違約金有違合同精神。其一、從金額上，依照《合同法》相關解釋“當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可認定為‘過分高于造成的損失’”；其二、就該條款而言，漳州水務利用了供求關系不平衡的優勢地位，將不平等的條款強加給消費者，無異于霸王條款。

市工商局針對該種情況，對水務集團優勢地位的確認、對其限定他人購買其指定商品行為的認定不能說沒有道理。從這個角度來說，對水務集團進行行政處罰也是應有之義。而對“天價違約金”的封頂處罰，乃至讓群眾對工商局產生“羅賓漢”匡扶正義的感覺。

然而，治理亂象不應只盯著行政處罰。須知無論漳州水務認罰還是不認罰，復議通過還是不通過，再多的罰款終究不會回到“被天價違約”的用戶手中。從終極結果來看，“羅賓漢”終究只是劫富，卻未能濟貧。

此“役”之后，你收你的、我罰我的，最終陷入“螳螂捕蟬、黃雀在后”的窘境，形成一種“食物鏈態”。顯然，這不是群眾真心想要的結果，更不是讓群眾滿意的關鍵所在。

揚湯止沸不如釜底抽薪，市工商局認定水務集團涉嫌不正當競爭的同時，更應對“天價違約金的霸王條款”進行認定和公示：一則責令水務集團限期改正；二則公布用水違約金的最高比例和限額，同時依據違約金的本意禁止疊加累計；其三、對超額、超比例收繳的，超額部分責令返還給用戶。

由此可見，對“天價違約金”的亂象，不能止于行政處罰，更應著眼于權利救濟。需牢牢記住一句話：“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”