別對“死亡指標”斷章取義

近日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創建2014年行動計劃》，要求今年各類生產安全事故死亡人數，工礦商貿、生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械四項合計，需控制在1098人以下。（6月15日中國新聞網）

河南省下達“事故死亡人數上限”的做法一經報道，頓時引來眾多批評的聲音。筆者以為，切莫對河南省的做法斷章取義。

首先，我們當然希望各種事故“零死亡率”，但這終歸是一種美好的愿望，現實生活中往往不可能做得到，如果用零死亡率作為剛性指標來管理一個大省是否切合實際？再說，工礦商貿、生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械牽涉面廣，有哪個國家做到了零死亡率呢？所以，零死亡率更多是作為一種安全管理理念來追求，而這一理念需要具體的數量化管理才能實現，而且也需要一個過程，不可能一蹴而就。

事實上，數量化管理并不是意味著我們在安全生產的管理上依然受“計劃經濟”的影響。其實在發達的市場經濟國家，廣泛存在數量化管理，制定詳細的計劃、下達明確的指標也是通行的做法，而且比我們更甚之，這是社會精細化管理的需要。“死亡指標”目的是通過硬性的指標，迫使各地政府和官員將事故死亡人數，控制在一個逐年下降的規定范圍之內，這些年確實收到了較好的效果。

數量化管理是一種優化管理手段，而不是對“零死亡率”的違反，是一種逐漸實現的手段。據報道，河南省安全生產形勢持續穩定好轉，連續11年保持了事故起數和死亡人數“雙下降”態勢。毫無疑問，這份成績的取得一定包含了逐年下降的“死亡指標”硬約束的作用。

其實，“死亡指標”只是作為政府宏觀管理安全生產的一個補充，其他的監管措施并不是就不用了，按照我國相關的法律，每一起安全事故都會有責任追究，比如刑事責任、賠償責任等等，目前已經十分完善，怎么可能不超指標就不擔責呢？誰會因為1098的數字，就要完成1098個人死亡呢？這顯然是在故意“鉆牛角尖”，十分荒唐！

看待問題應該看整體、看實效。不能斷章取義式詰問，不切實際地去“鉆牛角尖”，一味地去懷疑政府的動機、抓小辮子，這樣無助于公共事務管理的進步，我們更應該立足于理性，提出一些完善的意見建議，讓政府降低死亡率的善意更優化地落地，讓市民受惠。