民生資金應成碰不得的高壓線

【讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。】

日前，遼寧錦州掀起一場低保核查風暴，細細“篩”一遍之后，主動退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經濟狀況改善之后不再適合享受低保的。“‘富人開著私家車領低保，窮人流淚盼救濟’的現象一旦出現，就難免遭到群眾的批評”，當地領導干部的一番話，頗值得回味。

無獨有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉譚南村，低保亂象令人震驚。一個村支書，為本村的12人違規辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經去世的父親。與此同時，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

這些新聞折射的問題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關乎一個家庭的生存維系，關系政策能否執行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人保”“富人保”“關系保”“福利保”頻出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結在哪里？

翻閱相關制度，低保并非沒有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務院下發的《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實施的《社會救助暫行辦法》等，各地也就低保申領作出了嚴格規定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢？

制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。低保資金能否發放給真正有困難的家庭，擔負執行和監管責任的有關部門和工作人員是一個關鍵變量。如果執行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會填不滿欲望黑洞。如果監管上不能恪盡職守、嚴格把關，而是拘泥人情關系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會因監管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場，正常的監管審查變成了糊涂賬。

執行走樣、監管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優惠和社會保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫療、教育、就業、農業各個方面，總體上看，發揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產生了跑冒滴漏等問題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實不至，更會影響群眾對黨和政府的信任。

不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實、從嚴監管上下功夫。

這就意味著要動一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會遭遇各種阻力。打好這場攻堅戰，有賴于加強社會監督，有賴于強化監察和審計，更有賴于完善問責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。