破環評亂象 須切除三個毒瘤

廣東省環保廳近日公布了159家環評機構2013年度的考核成績單，6家環評機構因報告書編制質量差等原因獲評“不合格”并被責令限期整改3個月。考核中發現，一些環評機構的文件編制質量差，甚至在沒有提出任何合理可行的環保措施建議情況下，就得出了環境可行的結論。

環評文件出現問題，及時對其評分、剖析其不合格原因，無疑是對環評機構來一次公開的刮骨療毒。這既揭穿了某些環評機構的弄虛作假，也對有資質、有誠信的環評機構作出示范，時刻謹記要提高環評質量。

環境問題一直讓公眾揪心，而背后的環評也是亂象頻出。環保部在2012年6月~10月，就曾經對全國501家環評機構進行現場抽查，對存在問題的88家環評機構進行處理。環保部副部長潘岳更多次批評環評工作：“有的環評機構順從業主的意愿，把法律要求的獨立環評，完全變成業主建設愿望的合理性論證，喪失客觀、公正、科學立場。”

事實上，環評機構的性質本應獨立于企業與環保部門，作為一個公正的第三方，為施工單位、建設項目對環境的影響進行客觀理性、實事求是的預測與分析。但由于環評對于建設項目能否實施有著至關重要的作用，因此，一些開發商為了追趕項目速度或讓項目“不可能變成可能”，與環評機構默默達成利益共識。環評報告自然出現大量“睜一只眼閉一只眼”的問題。

其次，環評機構也確有身份上的尷尬，不少環評機構顯然也不是“環保至上分子”，對于他們來說，環評工作與其說是保護生態千秋大業中的一環，不如說是純粹的商業行為。不少環評機構面對建設單位，生怕建設單位不買賬，只能對建設單位這位衣食父母的要求千依百順。一些不負責任的環評機構甚至承諾只要給錢就“包環保部門通過”。在建設單位的不合理要求和利潤至上的原則下，不認真執行國家有關法律法規，建設項目環評文件編制業務不嚴格，項目現狀調查不全面、工程分析不清楚、環保措施分析不到位等問題自然頻頻出現。當然，一些行政主管部門環評造假會推波助瀾，因疏于監管，對環評亂象治理不徹底；一些地方主管部門甚至與建設單位、環評機構同坐一桌吃飯，如此獨立性，可見一斑。

所以，環評亂象成因并不單一，背后涉及的是三個毒瘤。要治理環評亂象，只給環評機構開藥方顯然治標不治本，還要對一些不按照法律法規參與環評的建設單位，對失職不作為、亂作為的相關部門建立黑名單，三管齊下，才能讓環評回歸本義。