“醫(yī)學會學美國”別成東施效顰

作為中國社會組織中的百年“老字號”，中華醫(yī)學會最近被曝出通過召開學術(shù)會議兩年收取醫(yī)療企業(yè)贊助費8.2億元。衛(wèi)生計生委主管的某事業(yè)單位的一位項目主管表示，企業(yè)贊助社會組織辦會無論是國內(nèi)還是國外都非常普遍，“社會組織辦會的目的是促進學術(shù)交流，可是辦會也有成本，政府不給出錢，那就只好找企業(yè)談贊助了。這些說起來也是跟美國學的?！保?月1日《中國經(jīng)濟周刊》）

國家審計署報告引來的輿論潮水，讓中華醫(yī)學會等一眾社會組織和行業(yè)協(xié)會“如坐針氈”，此刻祭出“學美國”的托詞，顯然也難以服眾。一者，辦學術(shù)交流會議需要成本不假，但兩年收取醫(yī)療企業(yè)贊助費8.2億元，收入與支出間的等號怎么放得下？什么學術(shù)會議如此“燒錢”？二者，在美英等國家，社會組織和行業(yè)協(xié)會向會員提供信息咨詢服務(wù)都是“標配功能”，為何在中華醫(yī)學會，連注冊信息、醫(yī)生通訊錄都成了賺錢的工具？三者，美國醫(yī)師協(xié)會等社會組織的運轉(zhuǎn)主要靠會員費，即使有贊助費也是全憑企業(yè)自愿，而中華醫(yī)學會收取的贊助費有多少是被利益交換綁架的“自愿”？

誠然，美國的醫(yī)師協(xié)會也罷，我們的中華醫(yī)學會也好，其目的都在于提高醫(yī)學科技工作者專業(yè)技術(shù)水平，促進醫(yī)學科學技術(shù)的繁榮和發(fā)展，每年開展學術(shù)交流，這不但是醫(yī)生隊伍自我發(fā)展的需要，也是健康訴求愈發(fā)強烈的公眾所樂見的。然而，8.2億元的天價贊助費，讓這160場學術(shù)會議少了清新的學術(shù)味，多了權(quán)錢交換的腐臭味，也讓中華醫(yī)學會更加具有“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、坐行業(yè)的轎子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”的“二政府”影子。

在美國經(jīng)濟生活中，行業(yè)協(xié)會的作用很大，全美約有20萬個協(xié)會組織，雖然有些協(xié)會的名稱不同，但性質(zhì)、目的基本一致，即維護本行業(yè)的共同利益、協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系和促進事業(yè)發(fā)展。在中國深度融入全球化的今天，國內(nèi)的類似社會組織結(jié)合實際學一學他們的經(jīng)驗確有必要，但只學習別人如何收錢而不學如何服務(wù)會員，只學表皮而不學健康運行的理念，終究會落得個畫虎不成反類犬的可笑下場。當然，一味把鞭子打在行業(yè)協(xié)會身上也有失公允，毋庸諱言，包括中華醫(yī)學會在內(nèi)的社會組織和行業(yè)協(xié)會之所以淪為“收錢協(xié)會”、“二政府”，說到底還是政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，行政權(quán)力不受監(jiān)督和約束結(jié)出的惡果。

正如李克強總理所言：“社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”。就當下來看，社會組織和行業(yè)協(xié)會要實現(xiàn)健康運行，既要管住政府的權(quán)力之手，也可以借鑒美國的一些現(xiàn)成路徑。一方面，要打破“一業(yè)一會”的壟斷局面。美國不同協(xié)會間的工作內(nèi)容和主要業(yè)務(wù)可以交叉重復，呈現(xiàn)一種良性競爭的態(tài)勢，協(xié)會從自身的生存、發(fā)展角度考慮，必須為會員單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，展示自身的實力和影響力。

另一方面，行業(yè)協(xié)會的管理應(yīng)有更多自由度。美國行業(yè)協(xié)會的決策和管理者均由會員選舉產(chǎn)生，這樣就從根本上保證了行業(yè)協(xié)會為會員謀利益。我們應(yīng)該加快行業(yè)協(xié)會立法，厘清行業(yè)協(xié)會和政府的關(guān)系，改變政府部門通過內(nèi)部行政行為直接管理行業(yè)協(xié)會的模式。國家衛(wèi)生計生委下面七八十個事業(yè)單位和社會組織的領(lǐng)導，大都是由從主管部門退下來的官員擔任，這種方式雖能夠提高協(xié)會和政府的溝通效率，但對協(xié)會自由發(fā)展的害處也是顯而易見的，這種現(xiàn)狀應(yīng)該盡快改變。