以嚴厲問責(zé)破解“屢審屢犯”

“部分財政資金分配不規(guī)范，有的使用中存在違法違規(guī)問題”，“預(yù)算申報和執(zhí)行中存在違反財經(jīng)制度規(guī)定問題”……甚至存在“屢審屢犯”。在近日舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議上，被提請審議的國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告披露的問題再次引起人們極大關(guān)注。（7月8日《法制日報》）

審計報告年年出，“屢審屢犯”更是每年審計報告中的“亮點”，今年的審計報告也不例外，同樣有以前沒發(fā)現(xiàn)過、現(xiàn)在才有的“新賬”，也有“年年提、年年犯”的“老賬”。審計報告“年年提”，被審計的部門、單位“年年犯”，久而久之，難免會讓公眾產(chǎn)生情緒和“審丑疲勞”。

“天下未亂計先亂，天下欲治計乃治。”可見審計制度是一個嚴肅的國家監(jiān)督制度。近年來，審計成果和社會影響力越來越大。但也同時存在著許多查處過的問題在一定范圍內(nèi)和一定程度上反復(fù)出現(xiàn)的客觀情況，像“牛皮癬”一樣揮之不去，這極大地損害了政府的公信力。

其實，針對一年一度審計報告所提出的問題，一些部門、單位也表示過整改，但來年的審計報告出來，不僅頭年報告的問題依然存在，而且還會有新問題發(fā)生，審計與整改變成循環(huán)往復(fù)的鏈條：審計—發(fā)現(xiàn)問題—整改—再審計—再發(fā)現(xiàn)類似問題—再整改……出現(xiàn)這般尷尬，表面上看是相關(guān)單位責(zé)任人法制觀念淡漠，甚至抱著僥幸心理，對整改持應(yīng)付和敷衍的態(tài)度。根本原因在于相關(guān)的“手術(shù)”并沒有完全做到位，造成了“舊病復(fù)發(fā)”的“病菌”殘留。說白了，是一個部門被審計出問題后，除了存在特別嚴重的問題外，多是停留在審計部門“查了”，向人大“報了”，常委會上“審了”的渠道上，對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)追究卻沒有同步到位，導(dǎo)致違法違紀的成本低廉，起不到足夠的警示作用。

從職責(zé)上說，審計機關(guān)不過是“偵察兵”，根據(jù)我國現(xiàn)行監(jiān)督制度的架構(gòu)，法律沒有賦予審計機關(guān)對人的處理權(quán)。作為“偵察兵”，通過“偵察”掌握了前沿情報、全面報告了情報，任務(wù)就算是出色完成了。至于接下來的仗采用哪樣戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)打、打到什么樣的程度，是完勝還是半勝，這就是戰(zhàn)斗隊伍的事了。也就是說，只有形成一個審計監(jiān)督、其他執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)緊密配合、相互補充，才能壓縮“屢審屢犯”現(xiàn)象的生存空間。其他執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)應(yīng)緊密配合審計部門、相互補充，并實行嚴厲問責(zé)，讓“屢審屢犯”付出代價，才能杜絕問題一再出現(xiàn)。