降低擺攤門檻 城市更有溫度

《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》日前進(jìn)入人大審議階段，這一草案規(guī)定小攤販無(wú)需工商登記，只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記卡后即可經(jīng)營(yíng)。這有望改變城市小攤販在法律法規(guī)上面臨的尷尬局面，使其明確獲得合法經(jīng)營(yíng)身份。

近年來(lái)，城管與小攤販之間的“游擊戰(zhàn)”始終沒有得到很好解決，城管的暴力執(zhí)法和小攤販的暴力抗法時(shí)有發(fā)生，甚至造成雙方互有傷亡的悲慘事件。“城市要好看，攤販要吃飯”，城管與小攤販之間的矛盾在中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)恐怕一時(shí)難以紓解，但給小販一定的生存空間應(yīng)成為注重民生的一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉。廣東使攤販獲得合法身份盡管只是開了“食品類”一個(gè)小口子，但對(duì)減輕城管執(zhí)法壓力、緩和城管和小販的矛盾、改善民生都是一個(gè)有益的探索。

城管常常說自己也是弱勢(shì)群體，這未免有些言過其實(shí)，而小攤販?zhǔn)巧嬖诔鞘械讓拥娜后w之一則是不爭(zhēng)的事實(shí)。君不見，某地城管招考，名校碩士、名校本科畢業(yè)生打破頭去報(bào)名、去競(jìng)爭(zhēng)；而小攤販絕大多數(shù)生存艱難，靠與城管玩“貓抓老鼠”的方式，起早貪黑每天辛勞賺幾十元錢度日。如果有更好的生存方式，相信誰(shuí)也不愿選擇做小攤販。

市容市貌是目前禁止小攤販的一個(gè)最重要的理由。城市的市容市貌只是一個(gè)觀感問題，為此罔顧底層人群生存難題是不道德的。筆者做記者時(shí)曾經(jīng)在廣州接觸過不少艱難生存的人家，每天靠幾元錢，他們幾乎以一種超乎我們想象力的生活狀態(tài)在艱難活著，就算犧牲一點(diǎn)所謂的市容市貌，又算得了什么？更何況，攤販合法有序地?cái)[攤，未必會(huì)影響市容市貌，有時(shí)反而會(huì)讓城市變得更光鮮、更富有人情味。關(guān)愛底層人群，是一個(gè)城市最為亮麗的民生風(fēng)景。

從國(guó)外城市對(duì)街頭攤販管理的發(fā)展歷史上看，也都經(jīng)歷了從絕對(duì)禁止到逐步開放管理的發(fā)展階段。如果我們的城管將追趕攤販的時(shí)間與精力，用來(lái)積極引導(dǎo)攤販，向著規(guī)范、衛(wèi)生、文明的方向去發(fā)展，也一樣能達(dá)到改善市容的效果。拿廣州的報(bào)攤來(lái)說，合法化之后，他們不僅方便了市民購(gòu)買報(bào)紙雜志，而且同樣成為城市的一道風(fēng)景線。正如專家建議的那樣，劃定區(qū)域和時(shí)段，給他們謀生渠道，讓其有序經(jīng)營(yíng)，不至于影響市容。

退一步來(lái)說，攤販們?cè)敢飧冻鲎约旱膭趧?dòng)謀生，足以證明他們是老實(shí)守法的公民，我們不能把他們的出路都堵死了。小攤販加上他們背后的家庭，絕對(duì)不是個(gè)小數(shù)目，這次廣東新規(guī)涉及80萬(wàn)人，只是很小一部分。難道非得讓他們等著國(guó)家并不寬裕的財(cái)政來(lái)救濟(jì)？這恐怕比市容市貌更重要吧。

（摘編自7月16日《法制日?qǐng)?bào)》，原題為《食品攤販合法是亮麗民生風(fēng)景》）