國企改革不能為“混”而“混”

國務院國資委近日宣布，在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團有限公司開展發展混合所有制經濟試點。此前，我國地方國資國企改革“重鎮”——上海市推出發展混合所有制經濟的9條具體措施，并明確用3到5年時間基本完成國企公司制改革。作為當前經濟體制改革的重頭戲，國資國企改革邁出重要一步。

發展混合所有制經濟，是國企改革的重要方向。加快“混合”，大勢所趨。但眼下有一些地方脫離企業發展實際，定時間、定任務、定工作量，規定條件成熟的要“混”，條件不成熟的也要先“混”了再說，頗有“大躍進”之嫌。

混合所有制不是簡單拼湊，需要一系列制度設計創新，需要理念、思路等方面的融合，既要蹄疾，也要步穩；既要有名，更要有實。不管引入的資本能否給企業帶來新的活力，認為“一混就靈”，把“混合”等同于大功告成，勢必會把改革引入歧途。

當前，進一步把“混合”推進下去，面臨一些亟待解決的難題。比如，首先要讓國企和民企雙方都有“混”的意愿和動力。但從現實情況看，大多數國企要求絕對控股，一些處于行業壟斷地位的國企還存有“肥水不流外人田”的想法，也有部分企業只愿拿出不賺錢的業務“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”，一些有實力的企業存有不讓控股就不“混”的思想；還有不少擔心混合后沒有話語權，權益得不到保障。又如，我國相當多國企的“一、二把手”都是行政任命，這與混合所有制企業更多按市場規則選聘經營者的“行規”相沖突。再如，民營資本投資能力與巨量國有資本的匹配問題。雖然這些年民營企業發展較快，但單個民企的規模還相對較小。有些大的央企，拿出其中一小部分業務，就價值上千億，單個民企缺少參與進來的家底和實力。此外，企業員工如何持股，分歧也較大。員工持股作為一種長效激勵機制是調動積極性的一個重要手段，但棘手問題是誰來持股。全員職工持股制在上個世紀90年代曾討論并試點過，成效不大，今后是否再試一次？少數管理層或技術骨干持股，容易引發員工不滿和國有資產流失。如何擺平這個問題，必須要有縝密方案。

可見，讓混合所有制“落地生根”，是一個系統工程。習近平總書記最近強調，要更好認識和遵循經濟發展規律。深化國企改革，也必須遵循經濟規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，充分發揮市場在“混合”中的應有作用。在具體運作過程中，既要積極推進相關改革，同時也不能操之過急搞“拉郎配”，要成熟一個推進一個，勇于讓企業在“混合”中擔任更重要角色，敢于讓市場去“試錯”。

（摘編自7月21日《經濟日報》，原題為《為“混”而“混”思維要不得》）