培訓中心要嚴管 根治之道在“取消”

風景名勝區(qū)內(nèi)，名目繁多的培訓中心、療養(yǎng)院扎堆聚集，這種現(xiàn)象在各地屢見不鮮。新華社記者最近在黑龍江、吉林、遼寧三省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些藏身風景名勝區(qū)的培訓中心大多高檔奢華，運行不計成本，資源嚴重浪費。幾乎所有培訓中心都設(shè)有總統(tǒng)套房，專門接待一定級別的官員；有的培訓中心餐廳除提供海參鮑魚外，還可以燉狼肉。

中央八項規(guī)定和停建樓堂館所的規(guī)定，在一些地方特別是風景名勝區(qū)受到了有形無形的抵制——豪華培訓中心照建不誤，現(xiàn)有的培訓中心里，某些人總統(tǒng)套房照住，洋酒照喝，狼肉照啖，好不快活。長期以來培訓中心存在的一些問題，不但沒有得到緩解和遏制，在有的地方反而愈演愈烈，甚而尾大不掉。本來，機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)設(shè)立培訓中心的目的，是為本系統(tǒng)、企業(yè)干部職工提供培訓服務(wù)，對干部職工就國家政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)工作等進行培訓，以提高干部職工的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和理論水平。干部職工既然是參加培訓，不但應當與奢侈享受無關(guān)，而且應當力戒奢侈享受，避免產(chǎn)生松懈情緒和頹廢思想，但這些個藏身風景名勝區(qū)、以高檔奢華見“長”的培訓中心，已經(jīng)背離了為干部職工提供培訓服務(wù)的功能本位，甚至成為奢侈浪費和腐敗交易的“窩點”，亟須依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，及時剎住培訓中心涉奢、涉腐歪風。

上個月，中央紀委監(jiān)察部發(fā)文部署全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自查培訓中心問題，重點自查中央八項規(guī)定出臺后，利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為，并從經(jīng)營、管理、財務(wù)等方面發(fā)現(xiàn)問題。審計署辦公廳隨后發(fā)布《關(guān)于加強培訓中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理的通知》，要求各級審計機關(guān)對所屬培訓中心開展全面自查，加大審計各級各單位所屬培訓中心等經(jīng)營性機構(gòu)的管理情況，重點審計是否存在違規(guī)建設(shè)會議餐飲接待等經(jīng)營性場所、大吃大喝等奢侈浪費行為、套取資金私設(shè)“小金庫”、權(quán)錢交易等腐敗行為四類情況。這四類情況，基本上包括了黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬培訓中心可能涉及違紀違規(guī)、違法犯罪的內(nèi)容，也是審計機關(guān)加大審計培訓中心可循的“線索”。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，充分運用各種審計手段，審計機關(guān)對各級各單位所屬培訓中心等審計監(jiān)督，當不難取得階段性成果。

無論是機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)對所屬培訓中心自查自糾，還是由職能部門對各級各單位所屬培訓中心進行全面檢查，包括由審計機關(guān)進行專項審計檢查，之前也有過此類部署，但有關(guān)問題仍屢禁不絕，說明培訓中心的生成機制應當受到嚴肅拷問，培訓中心長期存在的弊端，應當引起深刻反思。不難想象，開展培訓中心自查和加大對培訓中心審計監(jiān)督，更多只能取得一時一地的成效，只能解決局部性、階段性的問題，等到“風頭”過后，一些培訓中心可能很快重張旗鼓，繼續(xù)為某些權(quán)勢部門和人員提供奢靡浪費或腐敗交易平臺。

按照審計署的要求，對培訓中心審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應制定整改措施立行立改，完善制度建立長效機制。而要建立真正管用的長效機制，還得從培訓中心的生成機制入手，在制度建設(shè)和體制改革層面上多下工夫——目前各單位所屬培訓中心，大多是部分撥款或自收自支事業(yè)單位，按照中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的意見，這些培訓中心作為經(jīng)營性單位，不能繼續(xù)留在事業(yè)單位序列，其中絕大多數(shù)都要轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。這將是改革培訓中心監(jiān)管模式的最有利契機。

培訓中心亟須依法嚴加監(jiān)管，但最終要從根本上改革監(jiān)管模式。今后，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位將逐步與培訓中心脫鉤，有關(guān)培訓服務(wù)將通過公開招標或政府購買服務(wù)的形式，引入公開公平的市場競爭，那些轉(zhuǎn)成企業(yè)的培訓中心，將不能再靠政府不計成本投入或做“政府生意”賺大錢，而必須到市場上去求生存。只有黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位逐步“取消”自己的培訓中心，長期以來培訓中心存在的弊端痼疾，方可望得到有效根除。

嘉祿（北京 職員）