希望小學(xué)抗震帶來的啟示

【希望小學(xué)在地震中挺住了，這是值得欣慰的事。但是如何有計劃、有步驟地推進地震多發(fā)區(qū)各類建筑物的抗震建設(shè)，對政府部門來說，是個巨大的考驗。】

云南魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，數(shù)以萬計的人被置于艱險困厄中。從記者發(fā)回的現(xiàn)場圖片可見，震中房屋倒塌嚴重，其中以農(nóng)村民房受損最大。不過萬幸的是，震區(qū)的一些希望小學(xué)經(jīng)受住了地震的考驗。截至8月3日晚12時，魯?shù)榭h兩所希望小學(xué)學(xué)校只有墻體輕微開裂，地震未對教學(xué)樓主體結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生影響。

汶川地震中，校舍倒塌的陰影一直籠罩在國人心頭。但“前事不忘，后事之師”，汶川地震后，啟動全國中小學(xué)校舍安全工程成了一項重要任務(wù)。《防震減災(zāi)法》做出明確規(guī)定，要求對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。政府同時決定從2009年起，用3年時間，對各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固，消除安全隱患，將中小學(xué)校舍建成建筑最安全、家長最放心的地方。

魯?shù)榈卣鹬校恍┫ＭW(xué)經(jīng)受住了地震的考驗，這也向人們傳遞了一個信息：建筑安全并不是奢望，在天災(zāi)面前，最大限度地給生命尋找避難所是完全可能的。同時，這也是一種提醒，校舍可以相對安全，那么民宅也可以向?qū)W校目前的標準靠近。

國家地震局指出，房屋抗震性能差、人口密度高、震源淺等原因，是魯?shù)榈卣饌鰬K重的原因。從一些報道中也能看到，農(nóng)村民房中，不僅土坯房倒塌，新蓋不久的民房也倒了不少。即便經(jīng)歷了數(shù)次地震后的社會檢討，今天，房屋抗震性差仍然是地震災(zāi)害傷亡慘重的重要原因。

事實上，早在2005年底，當時的建設(shè)部就通過了《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，提出各地縣級以上政府應(yīng)對農(nóng)民自建低層住宅的抗震設(shè)防進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2011年6月，財政部還下發(fā)過《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》，要求在優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶、并向財政困難地區(qū)傾斜的同時整體推進全國農(nóng)村危房改造。之后，云南省也相繼出臺了類似規(guī)定，要求對本省農(nóng)村的危房進行改造。

但現(xiàn)實的掣肘顯然更多。魯?shù)楹椭袊芏噙呥h地區(qū)一樣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，生態(tài)環(huán)境惡劣。村民因為貧窮，在建設(shè)房屋時，沒能過多地去考慮房屋的抗震安全問題。而當?shù)刎斦αΓ膊豢赡茉谵r(nóng)民建筑房屋時給予更多財政支持。但是，即便如此，對于村民的房屋質(zhì)量，各方面也應(yīng)給予更多關(guān)注。建筑物防震已成減災(zāi)、防災(zāi)的共識，建筑物防震的意識更應(yīng)當從學(xué)校推及到包括民宅在內(nèi)的所有建筑物。

希望小學(xué)在地震中挺住了，這是值得欣慰的事。但是，這也是在提出另一個問題，如何有計劃、有步驟地推進地震多發(fā)區(qū)各類建筑物的抗震建設(shè)，是否應(yīng)設(shè)立專項資金來提升民宅的抗震水平，如何在賑災(zāi)和減災(zāi)兩個方面使用各界捐款，對政府部門來說，是個巨大的考驗。