政府賴賬在于法治有“欠賬”

記者近日在廣西、廣東、山東等地采訪了解到，一些地方政府采取施工方墊資、BT項目、合資建設等方式，進行市政和基礎設施建設，但因財力困難等原因拖欠施工方債務，造成部分施工方陷入困境，這些“政府債主”多次討債未果，不得不借高利貸支付農民工工資和債務利息，有的不堪重負瀕臨破產，有的甚至輕生自殺。（8月6日《經濟參考報》）

在一般人的眼里，政府向來是“不差錢”的主。無論是開小飯店還是做大生意，能攀上“地方政府”這個大主顧，更是很多人所夢寐以求的美事，尤其是某些政府采購那種“只買貴的不買對的”那種“豪氣”，更會讓商家之間羨慕嫉妒恨。但現在看起來，政府要是當起“老賴”，不僅會讓昔日的大款一夜之間負載累累，索債無門，即使告到法院贏了官司，最后可能還是一場空。

一些地方政府愿意做“老賴”，并且敢于做“老賴”，是因為做這種“老賴”，非但不需要個人承擔任何成本風險，反而在大肆舉債、大興土木、上大項目中，還能給自己增添政績資本，還成為職位的臺階。“政府老賴”越來越多，所欠數額越來越大，其中的根本原因，一是“新官不理舊賬”；二是官員個人對政府的拖欠不承擔任何風險，這樣的“便宜”誰能拒絕？

顯然，主政官員當“老賴”，讓政府的誠信和聲譽都很受傷，但平心而論，某些主政官員對這些往往并不在意，即便是上級部門對主政官員的考核，也往往偏重于官員的個人政績，并不把政府的誠信和聲譽與這種政績掛鉤，這也從某些方面助長和縱容政府“老賴”。因此，法律剛性的不足，對這一群體的存在難辭其咎。

現如今，無論個人，還是除政府部門之外的其他任何企業單位，在現行法律制度下，輕易做了“老賴”，不僅可被強制歸還債務，拘人、拍賣其財產，還可被拉入“黑名單”，限制高消費，甚至讓人寸步難行。但可惜的是，這些懲處對于“老賴政府”幾乎都不適用，不僅欠債的政府“法人”對其全然不當回事，更沒有法院對欠債政府的法人采取任何強制措施或是凍結其財產。

非但如此，政府有錢不還，將所有資金轉入“專用賬戶”就可以高枕無憂。一位法院工作人員說，許多黨政機關實屬惡意賴賬，把財政資金轉移到專項資金賬戶上，以“專款專用”為名，造成“無可執行財產”假象，規避執行。而用“專款專用”來規避法院執行，其本身就說明法律在權力面前的孱弱。

由此可見，能夠最終成為頑固型的“官賴”，最主要的原因還是權力沒有真正受制于法律，法治還欠一份“公平賬”。因此，防止和避免乃至杜絕某些“官賴”的出現，最根本的措施還是將“官賴行為”完全納入法治范疇，將權力徹底關進制度的籠子里，只有在法律面前沒有特殊單位特殊公民，有公平的法治，“官賴”才不會滋生，“民賴”更不可能存在。