“反歐風(fēng)”帶來(lái)的考驗(yàn)

【“反歐風(fēng)”對(duì)歐洲一體化進(jìn)程形成挑戰(zhàn)，歐盟唯有大力改革，帶領(lǐng)民眾致力于建設(shè)一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、安全的和可信任的歐洲，才能經(jīng)受住考驗(yàn)】

歐洲一體化進(jìn)程面臨重大挑戰(zhàn)，民粹主義政黨不久前在歐洲議會(huì)選舉中制造的“盛宴”說(shuō)明，“反歐政黨”崛起的勢(shì)頭不可小看。

這些政黨主張各異，但都反對(duì)歐洲一體化，反對(duì)移民，質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)全球化，擁護(hù)貿(mào)易保護(hù)主義，推崇國(guó)家利益至上。這些政黨曾長(zhǎng)期處于邊緣地位，但通過(guò)煽動(dòng)民眾對(duì)現(xiàn)有歐盟政策的不滿情緒獲得選票，并藉此進(jìn)入歐洲議會(huì)。

出現(xiàn)這種形勢(shì)，也算事出有因。面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，歐盟不是依據(jù)各國(guó)情況對(duì)癥下藥，而是統(tǒng)一開(kāi)出“緊縮”藥方。一再緊縮的經(jīng)濟(jì)對(duì)策導(dǎo)致失業(yè)高企。沮喪情緒迅速在歐洲蔓延。民眾害怕失去更多，擔(dān)心日益增多的移民讓“真正的”歐洲人更難保住飯碗，擔(dān)心下一代的處境會(huì)變得更加艱難。

低投票率也助長(zhǎng)了反歐政黨的崛起。歐盟28個(gè)成員國(guó)有逾4億選民，但參加此次選舉投票的選民比例僅為43.09%，與2009年43%的歷史最低投票率基本持平。持續(xù)的低投票率表明：在歐洲人心里，歐盟離自己很遠(yuǎn)。

當(dāng)然，“反歐政黨”短時(shí)間內(nèi)還不足以撼動(dòng)歐洲議會(huì)的傳統(tǒng)格局。歐洲議會(huì)751個(gè)議席中，贊成歐洲一體化的黨派仍占多數(shù)，能夠主導(dǎo)歐洲議會(huì)的決策。但是，“反歐政黨”議席的大幅增加一定會(huì)給議會(huì)帶來(lái)更多的噪音和雜音，勢(shì)必干擾決策的方向和效率，并且會(huì)利用歐洲議會(huì)的大平臺(tái)兜售極端主張。如果歐盟不吸取教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整既有政策方向，在“反歐政黨”的煽動(dòng)下，歐盟的團(tuán)結(jié)可能會(huì)逐步削弱。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟高高在上，沒(méi)有耐心傾聽(tīng)民意，任由“反歐政黨”拉攏對(duì)歐盟深感失望的選民。現(xiàn)在終于敲響了警鐘，到了必須要改變的時(shí)候。未來(lái)5年，歐盟需在3個(gè)領(lǐng)域大力改革：在歐盟和成員國(guó)政府之間進(jìn)行權(quán)力分配，在勞動(dòng)力短缺和民眾排外心理之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，以及在更深融入全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易保護(hù)主義之間尋找平衡。

更為重要的是，歐盟必須把中心工作由實(shí)施緊縮政策轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。歐盟只有全心全意帶領(lǐng)民眾致力于建設(shè)一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、安全的和可信任的歐洲，喧囂一時(shí)的“反歐風(fēng)”才能得到遏制。如果依然缺乏行動(dòng)力，不能讓民眾看到改善的希望，恐怕“反歐風(fēng)”還會(huì)刮得更為猛烈。

（作者為歐洲智庫(kù)“歐洲之友”政策研究部主任）