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前不久，吉林省吉林市八家子村征地拆遷過程中發(fā)生沖突，龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法大隊大隊長邵罡在與村民發(fā)生肢體沖突中受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。這一事件引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，更為“城管困境”留下沉痛的思考。 正如基層城管局長所言，“城管最大的問題就是搞不清‘城管是誰’”。街頭執(zhí)法，卻沒有專門的立法支持；各地都有，卻沒有國家層面的管理部門。立法的缺失，是造成城管與執(zhí)法對象沖突屢屢發(fā)生的重要原因。武漢“城管革命”正是直指這一癥結(jié)，利用副省級城市的立法權(quán)限，率先推出《武漢市城市綜合管理條例》，讓城管執(zhí)法有法可依，為依法執(zhí)法創(chuàng)造了法律前提。同時，又通過具體的規(guī)則供給，把城管的行為規(guī)則細化，逐步走向規(guī)則化管理的常態(tài)。 在法律框架內(nèi)，城管依法執(zhí)法，執(zhí)法對象依法維權(quán)，才能尋找城市管理的最大公約數(shù)。面對城市管理領(lǐng)域的風險挑戰(zhàn)，武漢立法先行的做法值得借鑒。 |
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