以活力和效率檢驗簡政放權(quán)之效

在19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，“簡政放權(quán)”再一次成為會議內(nèi)容之一。會議決定推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效。

毫無疑問，“簡政放權(quán)”是這半年多國務(wù)院常務(wù)會議出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。從今年年初至今，在國務(wù)院常務(wù)會議的通稿中，這已是第19次提到簡政放權(quán)。

簡政放權(quán)，著眼的是政府與市場的關(guān)系，體現(xiàn)的是“管住政府的手，放開市場的手”的調(diào)控理念。本屆政府以簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，以此解決“大政府、小市場”的現(xiàn)實矛盾，激活市場活力，夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確實是“一子落而滿盤活”的準(zhǔn)確判斷和務(wù)實之舉，既富智慧，更見勇氣。

本次國務(wù)院常務(wù)會議對簡政放權(quán)的部署，可以用三個關(guān)鍵詞來概括：一是行方便。在此前基礎(chǔ)上，再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，同時再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。二是削門檻。90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證。三是減負(fù)擔(dān)。再取消19個評比達(dá)標(biāo)表彰項目，并建立目錄管理制度。

“簡政放權(quán)”，“簡”與“放”不是目的，而是手段。通過“簡”，可以降低經(jīng)濟(jì)活動成本，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路，激發(fā)市場活力；通過“放”，可以讓市場主體“舒筋骨”，同時以政府效率的提高和權(quán)力邊界的明晰，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用騰讓更多空間。“簡”和“放”的同時，則要強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)出。

簡政放權(quán)之所以被稱為一場“政府的自我革命”，是因為它是政府部門的自我約束，需要一些部門放棄既有的權(quán)力，拿掉既得的利益。在這個“思想激烈斗爭”“利益格局調(diào)整”的過程中，一些部門、一些人難免會不情不愿，也可能會鉆空子，打折扣，留一手。因此看一個地方、一個部門到底簡政放權(quán)“簡”得怎么樣、“放”得如何，就需要有一個衡量、判斷、評價的標(biāo)準(zhǔn)，最直接、最簡便的，就是對照權(quán)力清單，對照項目目錄，逐項檢驗是否有清單外的權(quán)力仍然還攥著不放，是否有目錄外的項目依然在悄悄開展。而從長遠(yuǎn)看，簡政放權(quán)是否“簡”得科學(xué)，“放”得有效，“管”得到位，則要看你那個地方，你那個部門所管轄的領(lǐng)域，市場活力是不是得到極大程度地激發(fā)和釋放，政府行政效率是不是得到極大程度地提高，政府與市場的關(guān)系是不是規(guī)范和清晰。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。市場活力和政府效率皆見諸于執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐。檢驗簡政放權(quán)之效，就是得在市場活力和政府效率上面見真章。