推廣電子發票關鍵要“胸懷大局”

恐怕很少有人想到，每年打印發票的費用，也是一個十分龐大的數字。日前，廣州市電子商務協會秘書長張強介紹，紙質發票每開一單的成本約1．6元，唯品會每年光打印發票就花了2000多萬元，京東商城在這上面每年得花掉2億元。據悉，廣州將在9月下旬上線試運行并開出第一批電子發票，屆時，消費者在網購時可以通過手機、郵箱和稅局官網等獲取電子發票。（8月27日《南方都市報》）

京東一年花2億元打印紙質發票，這樣一個“非典型案例”，確實讓人吃驚。即便這是企業“應該承受的代價”，但由此帶來的紙張和耗材的損耗，對電子商務發展的影響不可小覷。事實上，推行電子發票已是“國際慣例”，美國、歐盟、日本等發達國家，印度、智利等發展中國家以及我國臺灣地區，都在應用電子發票。電子發票已成為國際上眾多國家和地區節約發票成本的一個重要手段。

電子發票在中國難以推廣的最主要因素，還是與報銷有關——目前，《稅務法》《會計法》都要求報銷發票必須是紙質的。如今，電子發票在中國的推行，主要靠地方層面的推動，并沒有宏觀層面的頂層設計。改革要“處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系”，既要頂層設計也要基層探索，這兩者是雙向關系?，F在，基層探索已經上路，頂層設計也需要緊緊跟上，為電子發票推廣掃清障礙。

作為一種新事物，推廣電子發票很難單兵突進。任何一種新事物的出現，都必須正視公眾接受的問題，如果消費者在現實世界中碰到的全是紙質發票，而網絡購物卻變成電子發票，恐怕從心理上會有些懷疑和抗拒。如果消費者不接受，制度上再創新、平臺上再努力，恐怕都沒有實質意義。相反，如果消費者能夠接受，即使現在頂層設計“慢半拍”，電子發票也能“快一步”。一個事實是，許多消費者日常購物要發票，根本就不存在報銷問題，而只是想要一個憑證。

更重要的是，既然電子發票有著不推不行的理由，為什么不推而廣之，在經濟社會中普遍推開呢？從發票系統來看，把電子發票從電子商務延伸到實體商業，讓實體商業同樣受惠，恐怕不存在什么技術難度。相反，有意在電子商務和實體商業之間設置鴻溝，反而是一件麻煩事。而且，既然這個系統能夠研究出來，政策障礙能夠打通，為什么不廣而化之，延伸到公共服務領域？

比如，辦理住房公積金，按照規定需要提供各項證明，很多證明還得回原籍辦理，沒有幾次很難辦下來；等待審核也是一個漫長的過程，沒有思想準備很難有信心等下去。按照電子發票的思路，完全可以提供電子證明，甚至都不需要來回奔波。如果組建一個大的政務系統，只要到了一個部門就可以辦妥相應的各項證明，不是會大大提升行政效能嗎？這不是最大的惠民工程嗎？從技術難度上講，這套政務系統未必比發票系統難。

電子發票需要大力推進，但很難單兵突進。面對互聯網時代到來的現實，在經濟社會各個領域，都應該貫徹互聯網思維。把實體商業、公共服務乃至更廣泛的領域，都納入到“無紙化”中來，在電商領域推廣電子發票，還是問題嗎？這也啟示電子發票推動者，要胸懷大局、把握大勢。