機(jī)長(zhǎng)越權(quán)比“吸煙事件”更危險(xiǎn)

8月30日晚，從成都飛往北京的聯(lián)合航空KN5216次班機(jī)上，有多人在飛機(jī)加油以及飛行過(guò)程中吸煙。有乘客提出要重新安檢時(shí)，機(jī)長(zhǎng)卻以有旅客著急返京為由草草了事重新起飛；飛機(jī)到京后，當(dāng)其他乘客向機(jī)組成員討要說(shuō)法時(shí)，機(jī)長(zhǎng)竟回復(fù)稱：“只要我同意，他們就能抽。”（9月1日《成都商報(bào)》）

在飛機(jī)上居然能吸煙，而且機(jī)組成員不管，這個(gè)有悖常理的消息引起了人們的關(guān)注。在飛機(jī)上吸煙不僅污染空氣，還會(huì)危及飛行安全，早在1988年中國(guó)民航總局就規(guī)定，在其注冊(cè)的民用飛機(jī)上都須禁煙。這早已成為飛行安全常識(shí)。

中國(guó)民用航空總局第71號(hào)令明確規(guī)定，為確保飛行安全，國(guó)內(nèi)航線的民用航空器的客艙和廁所內(nèi)禁止吸煙。《民用航空法》規(guī)定，“機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。”《中國(guó)民用航空飛行規(guī)則》載明的機(jī)長(zhǎng)職責(zé)第一條就是“正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，任何時(shí)候都必須把保證安全放在第一位。”而這位機(jī)長(zhǎng)卻認(rèn)為在自己所負(fù)責(zé)的飛機(jī)上，有權(quán)超越規(guī)章制度，允許別人抽煙，對(duì)潛在的安全危險(xiǎn)視若無(wú)睹。

這件事本身可能是個(gè)別的、偶發(fā)的，不必過(guò)度糾纏，相信航空公司也會(huì)妥善調(diào)查和處置。但是，機(jī)長(zhǎng)的話暴露出的“我即是法”卻是真正值得憂慮的。“只要我同意，他們就能抽”，換句話說(shuō)，就是機(jī)長(zhǎng)認(rèn)為“我的地盤我做主”，只要他愿意，他個(gè)人的意見(jiàn)甚至可以凌駕于法律之上，凌駕于所有乘客的生命安全之上。

“我的地盤我做主”，屢見(jiàn)不鮮“山大王”。常有一些單位和個(gè)人，將自己管理的領(lǐng)域當(dāng)作私人地盤，不顧法律的制約濫用權(quán)力：車管所對(duì)駕校考生“雁過(guò)拔毛”，高校領(lǐng)導(dǎo)違法違規(guī)“進(jìn)人”，公安局長(zhǎng)讓自己的專利信號(hào)燈遍布全城……再小的官，再看似微不足道的權(quán)力，都有被濫用的危險(xiǎn)。

“我的地盤我做主”，說(shuō)到底是與法治理念格格不入的山大王習(xí)氣。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自于人民，也必須服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。社會(huì)治理和運(yùn)行，也應(yīng)嚴(yán)格遵循制度和法律，不因個(gè)人意志而改變，更不存在某個(gè)個(gè)人“做主”之說(shuō)。“依法治國(guó)”管的首先是官員、管理者，是權(quán)力的擁有者。權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)只能是法律，任何個(gè)人意志不能凌駕于法律之上，任何權(quán)力的越界和出軌都是不能容忍的。

中共十八屆四中全會(huì)將聚焦“依法治國(guó)”，這是改革開(kāi)放以來(lái)歷次黨的全會(huì)中首次以“依法治國(guó)”作為主題。展望未來(lái)，“我的地盤我做主”式山大王們將越發(fā)沒(méi)有容忍之地。無(wú)論是機(jī)長(zhǎng)，還是官員，都只能在法律和制度的框架內(nèi)盡職履責(zé)。