從"國家意義"高度把握考試招生制度改革三大共識

9月4日，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》向全社會公布，正式啟動我國1977年恢復高考制度之后又一輪最系統、最全面、最深刻的考試招生制度改革。因此，要從“國家意義”高度認識這項改革，尤其是把握好其中體現、極其寶貴的“三大共識”。

這次考試招生制度改革，是在我國經濟社會發展轉型，迫切需要教育戰線提供強大的人力資源和一大批杰出創新人才支撐的關鍵時刻啟動的，將為實現中華民族偉大復興的“中國夢”奠定人力資源基礎，將成為牽動整個教育系統綜合改革的“發動機”，其“國家意義”一目了然。此外，改革采取了問題導向模式，緊緊圍繞我國考試招生中存在的問題綜合施策，在整個制度改革的設計上體現了 “三大共識”。

共識一，充分尊重并切實回應全社會對教育公平的高度關切。

這次改革高舉教育公平的旗幟，在制度上通過完善國家招生計劃編制辦法，切實保障經濟欠發達地區、農村地區考生入學機會的公平。一是積極推進區域教育公平，“提高中西部地區和人口大省高考錄取率”。“綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法”。二是積極推進城鄉教育公平，“繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生”。三是積極推進規則公平，“減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。”

共識二，充分正視并切實解決全社會對克服應試教育頑疾的熱切期盼。

日益嚴重的應試教育弊端，已將我國教育帶進“死胡同”。這次考試招生制度改革，著力加強考試形式和內容改革，著力加強考試科目改革，實現了“兩個突破”。從分類考試、多次考試、考試科目設置、錄取標準等方面，“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制”，突破過去“一考定終身”。一方面堵塞了高中教育實行文理分科教育的制度空間,另一方面破除了過去“考什么、教什么，怎么考怎么教”的怪圈，突破“文理分科”。

共識三，充分尊重并積極響應全社會對教育回歸其自身規律的強烈呼喚。

這次考試招生制度改革在遵循教育規律上實現了“兩個重大突破”：一是賦予學生課程選擇和考試的自主權，二是賦予高校考試和招生的自主權。通過賦予高中生參加高中學業水平考試的自主權和高校對學生參與高考錄取的高中學業水平考試科目的自主選擇權，在推進“兩個自主權”改革方面邁出了關鍵的一步。

張志勇（作者系全國人大代表、山東省教育廳副廳長）