火車退票費究竟有沒有人管?

日前，針對律師董正偉的申訴，北京市第一中級法院宣判國家鐵路局敗訴，認為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責，要求其針對董正偉的申請重新予以答復。對此，國家鐵路局通過官方微博進行回應：“這事兒不歸我們管。”（9月11日《北京青年報》）

國家鐵路局的回應讓人驚詫，依據常識，原鐵道部被拆分后，新成立的國家鐵路局就是鐵路行業的監管部門，火車票價、退票費等價格監管事宜，理應屬于國家鐵路局的職權范圍，怎么能說“這事兒不歸我們管”呢？

法院判決國家鐵路局敗訴，依據的是《鐵路法》第二十五條：“鐵路旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規定。”法院據此認為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責。

但問題是，《鐵路法》是1990年頒布的，當時的“國務院鐵路主管部門”是指鐵道部，現在鐵道部已不復存在，而新成立的國家鐵路局又沒有“接管”價格監管職權。由此便導致一種錯亂——在法律上，國家鐵路局有權監管鐵路價格；在現實中，國家鐵路局卻無權監管鐵路價格。這種錯亂的實質便是，鐵路價格的監管主體不明確，甚至處于無人監管的狀態。

正因為監管主體不明確甚至無人監管，火車退票費上調才那樣易如反掌，完全由中國鐵路總公司自說自話。2013年8月，中國鐵總悍然廢除原鐵道部的規定，將退票費率提高為5%至20%；2013年12月，中國鐵總更進一步，將春運期間的火車退票費率統一提高到20%。

這既不合理也不合規，沒有征詢民意，更是侵犯旅客權益。作為普通百姓，我們有一個起碼的要求：包括退票費在內的鐵路價格應處于嚴格監管之下，應該有一個明確的監管主體，對中國鐵總的漲價行為進行約束，以保障廣大旅客的正當權益。

律師董正偉的申請及其曲折歷程乃至國家鐵路局的回應，不只是信息公開問題，而是將鐵路價格監管方面的問題和漏洞暴露了出來。可以認為這是拆分鐵道部留下的“后遺癥”，但很顯然，這個“后遺癥”應當盡快解決，漏洞應該盡快修補，鐵路價格監管主體應當盡快明確。再也不能踢皮球了，不能稀里糊涂下去了。