協商民主：中國特色社會主義新篇章

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話，著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，從全面認識社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重大判斷，深刻把握社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性，切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務三個方面，科學回答了社會主義協商民主何以必要、何以重要、何以有效等重大理論和實踐問題，是中國特色社會主義實踐和理論的新篇章。

從保證和支持人民當家作主看協商民主何以必要

人民民主的實質，就是人民當家作主。中國共產黨執政，不是代替人民當家作主，而是保證和支持人民當家作主，以實實在在的民主形式，在國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。

習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。”選舉投票是人民的權利，包括民主決策、民主管理、民主監督在內的政治參與也是人民的權利，而且是必不可少的權利。要把“實現人民最廣泛、最有效的政治參與”作為最大追求，在我國，就要保障人民民主權利是持續行使，而不是一時一事的。習近平總書記指出：“保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。”選舉民主是人民通過選舉出自己代表進行授權委托參與國家和社會生活的管理，是間接性的而非直接性的政治參與。而且選舉民主具有階段性的特點，用政治學的術語講是一種起點民主或斷點民主。由此就會產生在投票之后或非選舉期間人民如何行使權利問題，也就是習近平總書記所指出的“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”的問題。協商民主則能使人民持續而直接地進行政治參與。

從堅持貫徹黨的群眾路線看協商民主何以重要

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是黨的生命線。社會主義協商民主，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。回顧中國共產黨的歷史和新中國的歷程，我們之所以能夠取得事業的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯系、靠的是“跟人民商量辦事”的好傳統。“商量辦事”曾經被毛澤東稱為“新民主主義的議事精神”，今天，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”。商量是個好東西，于事多有補，于民更有益。當然，現在人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強，人民群眾需求的多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，今天要商量辦事復雜起來了。這就要更耐煩、更細致、更頻繁、更深入地商量。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。

中國共產黨來自人民、服務人民，黨的人民性決定了黨必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。習近平總書記指出：“全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。”執政長了，最大的危險就是脫離群眾。“為官”久了，最易忽略的就是群眾的呼聲。對于群眾正常、合理、善意的批評和監督，不論多么尖銳，我們都要歡迎，不僅“忠言不能逆耳”，更要“敏于行”。作為執政者，我們政治智慧的增長、治國理政本領的增強，無不源于人民群眾的實踐。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為我們一切工作的出發點和落腳點。重大工作和重大決策識民情、接地氣，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，這些都離不開多商量、會商量。