中國在石油新秩序中的角色

在過去半個多世紀，世界石油秩序可簡單概括為兩極攻防，一極是中東產油國及范圍更大的石油輸出國組織（歐佩克），另一極則是以美國為首的西方石油消費國，兩者展開了激烈的拉鋸，有矛盾、有斗爭、有陰謀，也不乏戰爭。但隨著美國“頁巖氣革命”及中國等新興經濟體崛起，新的世界石油秩序正在形成中。

美國總統奧巴馬的“中國搭車論”，盡管不值一駁，但應該是一個信號。奧巴馬以及許多美國人都認為，美國真是當了個超級冤大頭——花費數萬億美元軍費、搭上數千條人命，終于打下伊拉克，最后便宜的是中國。

美國不滿上升，與美國國內孤立主義抬頭有關，更主要的則是美國石油戰略已發生深刻變化。2013年，美國所需石油84％均為自產，對伊拉克石油進口量也已降至上世紀90年代末水平，對歐佩克的進口量則降至1996年來最低水平。

美國能源大逆轉，一個最大變量就是頁巖氣。頁巖氣在國際能源界被稱為“博弈改變者”。按照美國能源部情報局的報告，美國可開采的頁巖氣達862萬億立方英尺，可滿足美國100年的需求。國際能源署預測，到2015年，美進口油氣份額將降至22％。有專家甚至認為，未來不排除美國會成為能源出口國的可能。

盡管美國和中東有著千絲萬縷的聯系，要想抽身很不易，但是，從一個更長遠角度來看，隨著中東石油的重要性逐漸降低，美國對中東的興趣也必然減弱。作為原來石油秩序中的西方消費國的領頭人，美國未來或將更多選擇袖手旁觀。

與此同時，中國、印度等新興經濟體對石油的依賴日益加重，很可能會成為中東石油的大客戶。這意味著，中東地區今后的安全、穩定，必然牽涉到這些國家的外交戰略，甚至可能牽涉到內政和軍事。與此同時，日本和歐洲對中東石油仍有依賴性，也必須將更多的資源投入到這一地區，填補美國遺留的權力空白。

如此一來，未來的世界石油秩序將變得更加復雜，將不會是簡單的兩極對立，而呈一個“多極拉鋸”。需要石油的中國、歐洲、日本、印度都將成為重要一極，產油的中東自然仍是焦點，但其他產油國如俄羅斯、巴西、尼日利亞、委內瑞拉、安哥拉、蘇丹和南蘇丹等，將成為對應的一極。產油國與消費國之間，消費國與消費國之間，以及產油國與產油國之間，勢必會出現分化組合、合縱連橫。

美國則憑借自身能源革命，在未來世界石油秩序中扮演更超脫的角色。但是，由于其軍事力量從中東撤出，美國的影響力也受損。盡管如此，美國仍將是能源新秩序中的一支重要力量，有時對中國等消費國會有幫助，但有時則形成掣肘。　

至少在未來20年，在世界石油新秩序形成過程中，世界將面臨一個“亂局”。一些重要產油國可望借助石油擺脫困境，實現經濟迅猛發展，也可能因國內動蕩淪為“失敗國家”——這些例子包括伊拉克，也包括利比亞、委內瑞拉、伊朗、尼日利亞、蘇丹等。個別重要消費國，則可能因石油供應短缺而陷入經濟危機。

中國作為未來石油第一消耗大國，必然在新石油秩序中發揮重要作用，也必然在中東扮演更積極的角色。但是，出錢多未必聲音大，因為影響力是一個博弈的過程，也是軟實力和硬實力綜合作用的結果。石油新秩序考驗著中國外交功力，也正對中國能源戰略、研發創新以及軍事投射能力提出更高的要求。