“自然人納稅識別號”也是反腐利器

【不動產統一登記不會面向社會提供“以人查房”，自然人納稅識別號不會面向社會提供“以人查財產”，它們的出發點都不是為了反腐敗，但是，它們能夠為紀檢機關、司法機關和有關職能部門提供核查官員房產、財產的便利，這在技術上是完全沒有問題的。】

隨著資源稅、房產稅、個人所得稅等稅種改革方向逐漸明朗，《稅收征管法》日前啟動修訂大幕。稅務部門有關人士透露，此次修訂最主要是增加了個人征稅系統的內容，探索建立“自然人納稅識別號”制度。這意味著，個人的工資、不動產收入以及在銀行、保險、證券等部門的財產都將被稅務機關掌握，個人所有的大額資金轉移和財產交易都要上報給稅務機關，成為稅務機關向個人征稅的依據。

按照《稅收征管法》擬修訂的內容，銀行、保險、證券、工商、海關等部門須向稅務機關提供居民個人涉稅信息，稅務機關具有向這些部門獲取居民個人涉稅信息的法定權力，通過與這些部門的信息共享，稅務機關將建立一個無比龐大的居民財產信息數據庫，全面聯網督查核查居民納稅信息。與不動產統一登記制度建立起來的居民不動產信息數據庫相比，自然人納稅識別號制度建立起來的居民財產信息數據庫，涵蓋的范圍更廣，登記的財產信息更全，足以把居民的所有財產信息一網打盡。

我國自提出建立不動產統一登記制度以來，公眾就對這項制度的反腐敗功能寄予很高的希望，相信在全國范圍內完成不動產統一登記之后，在技術上就能夠做到“以人查房”，只要在系統中輸入某個官員的名字，一下就能查到他名下有多少套房，每套房的面積、原值等具體情況。公眾的這種期待，給職能部門施加了巨大的壓力，以至于國土資源部有關負責人不得不公開表態，不動產統一登記的目的是建立涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產的權利登記、確認、保護體系，而不是為了“以人查房”反腐敗，盡管客觀上可能多少有關聯。后來發布的《不動產登記暫行條例》征求意見稿中，的確沒有“以人查房”的內容，官員和普通人的房產信息都不能隨便查詢，讓不少人感到失望。

與不動產統一登記制度一樣，《稅收征管法》修訂提出建立自然人納稅識別號制度，也喚起了公眾對其反腐敗功能的熱切希望。如果說，通過不動產統一登記系統能夠查到某個官員的房產信息，那么通過自然人納稅識別號系統，就能夠查到某個官員的收入、房產、金融資產、大額資金轉移等所有財產信息，由此不但能夠初步判斷該官員是不是“房叔”、“房嬸”，還能初步判斷他的財產與合法收入是否相符，判斷他是否可能涉嫌貪腐。這一次，面對公眾的殷切期待，稅務部門有關人士沒有否認自然納稅識別號制度的反腐功能，而是承認這項制度“有利于當前廉政建設”。這是一種坦誠的態度，反映了稅務部門對自然人納稅識別號制度的客觀認知。

不動產統一登記不會面向社會提供“以人查房”，自然人納稅識別號也不會面向社會提供“以人查財產”，它們的出發點都不是為了反腐敗，但是，它們能夠為紀檢機關、司法機關和有關職能部門提供核查官員房產、財產的便利，這在技術上是完全沒有問題的。與不動產統一登記制度一樣，自然人納稅識別號制度也可以被打造成反腐利器，它們能不能為推動官員財產公開和反腐敗發揮重要作用，它們能在這方面發揮多大的作用，取決于我們要不要堅持有貪必肅、有腐必反，要不要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，要不要把反腐敗提升為法治建設的新常態。

在不遠的將來，不管你查還是不查，官員房產信息都在不動產統一登記系統里，不管你用還是不用，官員財產信息都在自然人納稅識別號系統里。查還是不查，用還是不用，考驗著有關部門依法履行職責的能力和動力，考驗著黨和政府反腐敗的決心和信心。