“法律進村”助推鄉村管理法治化

2012年6月以來，白云區司法局在全區開展了“一村（社區）一法律顧問”工作，安排了22家律師事務所的168名執業律師，與全區368個村（社區）結成法律幫扶對子。以白云區京溪司法所為例，每周都能見到廣東某律所副監事長王國安。這位小有名氣的律師，在過去7年多的時間里，一直免費為京溪街群眾提供法律服務，如今儼然是眾多村（社區）的“御用大狀”。（10月12日《廣州日報》）

“法律進村”是基層社會治理的一大進步，正如新聞里所說的，自從專業律師來后，村民開始告別“武力式”維權，越來越多的村民懂得通過法律途徑去解決遇到的問題。以白云區京溪司法所為例，今年上半年，全區村（社區）法律顧問參與調處的重大糾紛已達69件。

傳統社會中，鄉村治理以鄉紳治理為主，鄉紳在當地享有威望，承擔社會救濟、撫恤難民、興立鄉校、推行教化，實現“端本善俗，以一方之賢士化一方之莠民”。而進入新時期，鄉紳階層逐漸瓦解，農村治理存在一定程度上的“管理真空”。政府管理難以直接觸及這一“神經末梢”，村民自治時有不濟，在利益多元、矛盾頻發的鄉村社會，難免出現混亂。轉型中的中國農村，也逐漸從熟人社會向陌生人社會邁進。利益導向逐步取代血緣導向，利益糾紛增多、維權手段單一，沖突不斷，已成為不少鄉村面對的棘手問題。當農村矛盾爆發時，有些村民習慣于“武力維權”；有些村民有理無理都熱衷“鬧訪”，試圖給上層施加壓力。這些高成本的維權方式不僅進一步激化矛盾，兩敗俱傷，而且也未必能達到預想的效果。

在這一背景下，“法律進村”在鄉村轉型中顯得迫切且重要，也是建設法治國家不可繞過的一環。讓法律做公正的審判官，才能緩和鄉村轉型過程的陣痛。

白云區的“法律進村”是一個范本，值得推廣。一方面，讓鄉村治理走向法治，走向現代化。依法維權成為村民的選擇，減少不必要的沖突，增進社會和諧，降低行政成本。白云區京溪經濟聯社律師在處理部分村民要求獲得宅基地及股權時，利用村規民約，調解糾紛，“讓鬧訪的人沒有希望，才不敢鬧訪”，終于解決這一燙手山芋。這一經驗可以復制到我國不少農村地區。

另一方面，法律進村補上鄉村“普法”的一課。當前中國缺少的并非法律文本，而是法律知識的普及，特別是廣大農村地區，農民因法制觀念淡薄，違法案例常見諸報端。知法方能用法，知法方知違法，讓村民通過身邊律師的言傳身教，提高法治意識，讓“有事找干部、講理找律師”成為一種新風尚，對于鄉村社會的長治久安，大有裨益。