抓了小老虎，藥價會降嗎

【反腐斗爭日漸深入，公眾的關注已經不再僅僅聚焦于抓住了多大的老虎，而是更關心反腐之后的制度建設和社會治理。這也是比治標式的反腐風暴更難的課題。】

前后兩任司長、兩位副司長及一位副巡視員先后被調查，曾被戲稱為“天下第一司”的國家發改委價格司，又因主事官員落馬比例最高，而成了“天下第一重災司”。

發改委價格司之所以被稱為“天下第一司”，當然緣于其所掌握的價格審批等巨大權力。而按照“絕對權力導致絕對腐敗”的鐵律，當初的“天下第一司”的名頭，其實已經埋下了今天“天下第一重災司”的隱患。

據媒體歸納，這5位落馬的官員除了是同事之外，其另外一個共同點，就是都曾主管過藥品價格的審批。近年來國內藥品價格不斷攀升，且經發改委不斷調控后，卻是越控越高，已成民怨最為集中的重災區。此次曾經主管藥品價格的官員集體落馬，似乎終于找到了藥價居高不下的禍首，民怨終于找到了憤怒的目標，也似乎看到了藥價回歸的希望。

當然事情往往未必如此簡單。曹長青等5位價格司官員落馬，其直接的原因究竟是否因為枉法扭曲藥價，到目前為止并沒有確切的信息。藥價高企究竟是不是這些官員枉法所致，也無法得到直接的結論。要找到藥價高企的真正成因，還需要更詳盡的觀察和分析。

不過可以肯定的是，雖然隨著市場經濟日漸完善，大多數充分競爭領域的價格調節已由市場自發完成，仍舊需要由價格司等主管部門調控、審批的價格事項，確實已經相對減少，但在電力、能源、電信等自然壟斷或行政壟斷領域，其價格審批仍然掌握在價格主管部門手中。而藥品作為特殊商品，其價格的審核、批準，更有可能成為腐敗、尋租的重災區，公眾對主管官員的懷疑，也在情理之中，更何況他們已經幾乎被坐實了貪官的身份。

藥品價格的特殊性，在于藥品被動消費的屬性。醫生開什么，患者就買什么、用什么，使患者失去了選擇權，于是藥品也就失去了通過市場競爭形成價格的一般商品屬性。主管部門的審批、醫院和醫生的選擇、制藥廠家的銷售“策略”等復雜因素，共同決定了藥品的最終價格。尤其在我國普遍存在的以藥養醫的現狀，更決定了制藥企業與醫院、醫生之間，存在著共同推高藥價的動力。于是價格主管部門也就成了唯一需要“打通”的關節。不難設想，作為處在這一關鍵位置的“看門人”，價格主管官員將會面對怎樣巨大的誘惑和風險。

在當下的反腐風暴中，司長、副司長大概僅夠得上“小老虎”的級別。而對于發改委價格司這幾位落馬官員，人們更關心的并非他們作為“老虎”的個頭有多大，而是他們作為關鍵部門的官員，其腐敗行為的危害到底有多大，以及他們的落馬，到底能不能打破壟斷商品的價格黑幕，能不能促進藥品價格的回歸。

答案不會太明確。但有一點可以肯定，即僅僅打落這幾只小老虎，甚至更大一點的老虎，并不能保證實現上述目標。2007年，原國家食藥監總局局長鄭筱萸被判死刑，也沒有根本扭轉我國藥品價格亂象，就是有力的證明。要實現藥品價格回歸，既要更加牢固地編織制度“籠子”，讓主管官員必須盡到看門人的職責，又不能一手壟斷打開藥品價格之門的權力。同時，理順醫藥關系，打破以藥養醫的怪圈，也是重要的方面。

反腐斗爭日漸深入，公眾的關注已經不再僅僅聚焦于抓住了多大的老虎，而是更關心反腐之后的制度建設和社會治理。這也是比治標式的反腐風暴更難的課題。