治理“戴著貧困帽炫富”須建退出機制

在一些地方、官員眼里，貧困縣是“香餑餑”，一旦評上了，就意味著享有財政補貼、稅收減免，可以更加便利地征地、賣地，甚至可以更加“理直氣壯”地克扣百姓福利、拖欠教師工資。

10月14日國新辦舉行新聞發布會，宣布從今年起將每年10月17日設立為“扶貧日”。國務院扶貧辦政策法規司副司長蘇國霞表示，針對一些縣“脫貧以后不愿摘帽”或“戴著貧困帽炫富”的現象，扶貧辦正在研究改革考核機制，實行貧困縣退出機制。

建立與扶貧進展相適應的貧困縣退出機制，實乃當務之急。公開資料顯示，1978至2010年我國累計減少了2．5億貧困人口。貧困人口、貧困區域大幅減少了，貧困縣也應該相應減少才是。但現實的情況是，這些年，我國貧困縣的數量不僅沒有減少，反而在不斷增多。原因何在？答案是有利可圖。

在一些地方、一些官員眼里，貧困縣是“香餑餑”，一旦評上了，就意味著享有財政補貼、稅收減免，可以更加便利地征地、賣地，甚至可以更加“理直氣壯”地克扣百姓福利、拖欠教師工資。一些地方跑省城、赴北京，四處奔走，甚至不惜弄虛作假，為的就是一頂貧困的帽子。更有甚者，還體現出了一種以“戴帽”為榮的心態——有的地方公開慶祝評上貧困縣；有的地方躋身全國百強縣了，還不肯摘掉戴了多年的貧困帽子；有的地方甚至以自身是貧困縣自喜、自夸。有的說得更直接：“貧困不是包袱而是‘資源’。”

貧困怎么會是資源呢？資源是指地區內物力、財力、人力等各種物質要素的集合，是可以創造財富的。貧困是一種生存狀態，而且是一種很不理想的生存狀態，它不能創造財富，只能消耗財富。扶貧的資金和政策傾斜，也只是國家財富的體制內調劑，同樣不能衍生財富。對困難群眾而言，它是一種生存的無奈和焦慮；對地方政府而言，它是對發展緩慢的拷問。貧困的產生可能有客觀原因，但它畢竟不值得夸耀。不少人視貧困為政績資本、稀缺資源，反映了主政者價值觀念的扭曲，也表明現行的貧困認定與扶持制度還不夠科學。

貧困的認定是件嚴肅的事，不能只認書面材料不進行深入調查，更不能因為下面的人跑動跑動、上面的人打打招呼就定下來了。失之于寬、失之于軟是極大的不負責任。此外，對貧困的扶持也須更加科學有效。扶貧資金能否直接撥到基層部門、百姓的卡上，避免雁過拔毛？對貧困地區的扶持能否更加精準，比如變以縣為單位，為以鄉鎮、村組為單位。扶貧的方式能否更加科學，除了資金扶持，可否更多地進行技術扶持、產業扶持等。

進而言之，對貧困的認定和扶持情況能否更加公開透明，讓弄虛作假者、挪用侵占者無處遁形，發現一起嚴厲處罰一起。這些都是我們在扶貧攻堅新起點上必須直面和解決的問題。