高校“一手辦學一手經商”該有序退出

【高校辦企業是一把雙刃劍，有好處，也存在諸多“疑點”。“一手辦學、一手經商”的角色沖突制造了諸多風險，需要立即、有序清理和規范。】

教育部28日發布《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》，提出加強高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作。《意見》特別指出，要加強學校資產和校辦企業監管，禁止院（系）、教師違規利用學校資源興辦企業，杜絕“一手辦學、一手經商”現象。

溯及我國高校創辦企業歷史，萌芽于20世紀50年代，起步于80年代，經過30多年發展，高校辦企業成為一支重要力量。據教育部科技發展中心等部門發布的《2012年度中國高等學校校辦產業統計報告》顯示，截至2012年年底，全國489所高校3478個校辦企業的資產總額為3190.26億元，相比2011年增長11.63%。在上世紀八九十年代“全民經商”的大背景下，高校利用資源優勢辦企業、闖市場，既是高校科技研究成果轉化為現實生產力的“平臺”，利于促進高校科研成果產業化，同時也能彌補高校經費不足，尤其是科研經費不足。

然而，高校辦企業是一把雙刃劍，有好處，也存在諸多“疑點”。高校能否成為投資主體，尤其是風險產業的投資主體，確是一個值得探討的問題。作為學術機構，高校本身并不適合投資和經營其它產業，市場投資與擴張有違大學精神，為國外的大學所忌諱；高校辦企業產權關系繞不過，高校是政府辦的，拿著政府給的錢去投資辦企業，所得的收益應該屬于國有資產，不能隨便分配。但事實是，一些效益好的校辦企業每年均以贊助、回報、發放福利等方式，只為學校提供所需資金。

尤其是，“一手辦學、一手經商”的角色沖突制造了諸多風險。學術方面，高校行政人員、科研人員到企業兼職，雙重身份對學術是一種傷害，唯利是圖、急功近利，把本應莊嚴的學術殿堂弄得像“學店”；腐敗方面，亦學亦商、學商不分，稍不注意就陷入腐敗泥淖，比如原浙江大學副校長褚健就是一例。最近的例證是，中央第十二巡視組對復旦大學進行專項巡視后指出，校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出，監管制度不健全，校轄附屬醫院攤子大、權屬雜、監管難，極易誘發腐敗。

當年在全民經商背景下，連一些行政部門也下海辦公司，最后發現苗頭不對，不斷清理退出，高校辦企業也一樣，需要立即、有序清理和規范。第一步，高校資產公司在資產、管理等方面與學校劃分清楚，筑起一道“防火墻”，不再學商不分；第二步，深化高校體制改革，清理資產關系，讓“一手辦學、一手經商”漸次地、有序地退出歷史舞臺。高校科研人員到企業兼職，也要進一步規范，在不傷害學術的前提下進行。從長遠來看，高校與市場，通過知識產權交易的方式對接才是王道。