莫讓“最牛車補”綁架“公車改革”初衷

總經理每月6800元，副總經理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……這并不是企業工資單，而是深圳一家國企近日出臺的公車改革補貼方案。該方案被不少網友戲稱為高于政府司局級標準的“最牛車補”。（10月30日《新京報》）

7月16日，中辦、國辦發布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，明確了公車改革的時間表和路線圖。兩個車改文件提出，2014年底前，中央和國家機關公車改革應力爭基本完成；2015年底前，地方黨政機關公車改革基本完成；2016年底，公車改革全面完成。其中規定中央和國家機關車改公務交通補貼標準為：規定司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

改革公務用車制度、消除車輪上的腐敗行為，是多年來群眾反映比較強烈的問題，不說公務用車的巨大開支給財政造成的巨額負擔，就說公車的實際使用，據有關方面估算，真正用于公務活動的不足三分之一。因此，向車輪上的腐敗“開刀”，不僅是降低行政成本、加強廉政建設的重要舉措，更是一件得民心、順民意的大好事。

與此同時，國企公車改革也正提上日程，但目前較高的自由裁量權使得部分國企從“公車浪費”走向“濫發車補”，由此可能引發的問題亟須警惕。這種擔憂并未空穴來風，據報道，深圳市口岸管理服務中心在最新車改方案中規定，總經理每月6800元，被戲稱為“最牛車補”，引起了一些網友的集體吐槽。

此次被媒體曝光的深圳國企，其總經理每月車補竟達到中央單位司局級的5倍多，這顯然與此次車改厲行節約、反對浪費的精神，明顯是背道而馳的，同時更是違背了目前已啟動的國企薪酬改革的基本原則。可見，每月6800元的“最牛車補”是變相加工資，是權力的“自肥”，使公車補貼演化為一種福利收入，使一些原本不合理的職務消費合法化，甚至利用改革謀取不當利益。而且，如果車貼標準過高，單位交通費用支出可能不降反升，偏離改革的方向。

另外，一些國有企業大多是按行政級別劃分補貼數額，而沒有與崗位特點和工作量掛鉤，有的單位中職位越高車補越高，在機關內部造成不公，扭曲了公車使用的性質。因此，公車改革涉不僅要穩妥推出，更要確保做好，要加強監督檢查，及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題，確保各項方針政策都能落到實處。

首先，好經就怕歪念，對于那些把車補當做“自肥”的新馬甲的領導干部，該問責的問責，該處理的處理，該追究法律責任的要堅決追究其法律責任，這樣才能有效剎住這股“自肥”之風。其次，實行公車改革的難點在于合理確定公務用車的補貼標準。從原則上說，車貼標準不宜單純地按照職務等級來劃分，避免車補演變為 “集體加薪”，而應根據不同地區的工資和物價水平、不同工作崗位用車需求和實際工作量來確定車貼標準，最好是按公務活動的實際支出實報實銷。再次，雖然中辦、國辦下發了兩個車改文件，但調整對象并不包括國有企業，僅明確要適時啟動事業單位、國企、國有金融企業相關改革，用兩到三年時間，全面完成公務用車改革。這樣就容易造成國企在處于規制“真空期”的車改補貼異化成部分高管的隱形薪酬。因此，這就還需要相關部門充分考慮實際情況，進一步細化操作細則，從制度上設防，防止“最牛車補”綁架“公車改革”。

任何一項改革成功，三分靠政策，七分靠落實。現在只能說公車改革有了一個滿意的開局，更大的考驗還在后面，這更加考驗有關部門的智慧和決心。